南京老人状告央行要求增发奥运纪念钞

　　据《扬子晚报》报道，发行600万张的奥运纪念钞“一钞难求”，并导致持续的热炒与争议。就在上周央行刚就增发的传言予以否认之时，南京市民黄乃海一纸诉状将央行告上了法庭，要求央行采取公平方式，向海内外增发纪念钞。

　　原告：若增发就撤诉

　　提起诉讼的老人是68岁的黄乃海。“今年北京奥运会是举国同庆的一件大事，1957年我在金陵中学读书时就是运动员，因此对奥运会一直很神往。央行发行流通奥运纪念钞的消息公布后，我非常兴奋，排了10多个小时的队，最后像大多数人一样空手而归。”黄乃海越说越愤怒，他说自己是为广大老百姓打这场公益“行政诉讼”官司的，他不要求央行对他个人作出任何赔偿，只要求央行增发奥运纪念钞。

　　“内地13亿人才600万张，香港700多万人口发行了400万张。网上很多网民呼吁央行增发奥运钞，但被否认。我只好通过法律渠道要求央行增发奥运钞了。如果央行真的增发，那我就撤诉，如果央行不应诉，我就给温总理写封信呼吁！”

　　他还建议：“如果央行增发奥运流通纪念钞，面值可以是50元的，可以在全球发行，而不是只针对国人发行，因为北京奥运会不仅仅是中国人的奥运会，而是全世界人民的。”

　　律师：代表广大群众讨说法

　　黄乃海的代理律师崔律师向记者特别强调：“这是一个公益性案件，是为广大关心奥运的群众向央行讨一个说法。”他说，央行这次发行奥运纪念钞存在很多问题，主要体现在两个方面：一是数量少，二是程序不公平。

　　在诉讼书中，他们的诉讼理由是“央行作为国家机关拥有发行奥运纪念钞的行政职能，但是行使这一职能必须坚持合法性原则与合理性原则相统一。这次发行奥运纪念钞虽然坚持了合法性原则，但是并不符合合理性原则的要求。央行只是少量发行了奥运纪念钞，只有极少数人兑换到了奥运纪念钞，这说明央行决定发行奥运纪念钞时，没有考虑到社会公众的迫切需求。而且因奥运纪念钞供需比例严重失衡而造成各地出现‘抢兑风潮’，严重影响了正常的银行营业秩序，表现出央行行使行政职权时没有对相关重要的因素进行全面考虑。央行只发行600万张奥运纪念钞的行为合法不合理，是典型的没有正当行使自由裁量权而导致的行政行为失当的表现，违反了《行政诉讼法》的基本原则??行政合理原则。”

　　崔律师说，希望通过此次公益诉讼令央行重视广大群体的呼声，提高公众对这种现象的关注和维权意识。

　　教授：法院可能不会受理

　　南京大学法学院一位教授认为，央行的确存在过错，一是奥运纪念钞作为可流通货币，公民有平等获得的权利，但事实上只有少数人得到了；二是央行的行为客观上使得纪念钞成为了商品，而法律规定“人民币是禁止买卖的”。但如果黄乃海起诉针对的是央行发行600万张奥运纪念钞这个决定，法院很可能不受理。该教授同时表示，作为公益性诉讼，不论输赢，若央行今后作出类似行政行为时有所改进，诉讼就有意义。