大湄公河次区域经济合作构建统一电力市场(图)

　　云南省最大的水电站??景洪水电站首台机组6月19日正式并网发电。景洪水电站的投产发电，将为“西电东送”和“云电外送”增加一个重要基地。本报记者:浦超摄

　　16年前，中国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等澜沧江??湄公河沿岸六国启动了大湄公河次区域经济合作机制(GMS)，构想六国建立统一的电力市场。

　　近4年来，中国4条对越送电线路累计对越送电电量接近50亿千瓦时；湄公河委员会秘书处日前完成了“湄公河干流水电站”规划，将在老挝、泰国、柬埔寨建设15座水电站；6月19日，曾经由中泰双方规划设计的景洪水电站并网发电；7月底，中国企业在缅甸投资的瑞丽江一级水电BOT项目将建成投产……

　　如今，大湄公河次区域电力合作全面推进，澜沧江??湄公河流域逐渐成为次区域最大的水电基地。

　　富集的水电能源

　　澜沧江发源于青藏高原唐古垃山，其源头为海拔5160米的拉塞贡码山南麓冰川末端，流经西藏进入云南，于西双版纳傣族自治州流出国境，出境后称湄公河，继而流经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，在越南胡志明市附近注入南海，是东南亚著名的国际河流，有“东方多瑙河”之称。

　　澜沧江??湄公河干流全长4880公里，总落差5500米，流域总面积81.1万平方公里。流域内植被良好，雨量丰沛，水能资源富集，沿江无大型工矿企业，淹没田地及迁移人口少，水电蕴藏量达9456万千瓦，可开发装机容量约6000万千瓦。澜沧江因此被列为中国能源发展规划的十二大水电基地之一。

　　“水电是优质、绿色、清洁的可再生能源，加快水电开发符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。”负责澜沧江流域水电开发的云南华能澜沧江水电有限公司董事长寇伟说。

　　目前，澜沧江流域云南境内共规划15个梯级电站，总装机容量2520万千瓦，年发电量1200亿千瓦时，全部建成后相当于几十座百万千瓦级的火电厂，也意味着每年可以为正在经受“电荒”考验的中国节省5000万吨标煤，减少排放二氧化碳1.2亿吨、二氧化硫39.8万吨、氮氧化物34.6万吨。

　　次区域电力合作全面提速

　　“2000年9月，中泰签署了《中泰投资者合作投资开发云南景洪水电站投资协议书》，明确景洪电站建成后电量原则上全部销售给泰国国家发电局。后因泰国金融危机等多种原因，泰方企业被迫从景洪电站撤资。”寇伟说。

　　如今，作为云南省提出实施“西电东送”“云电外送”战略后建设并投产的首个百万千瓦级以上的大型水电站，景洪水电站将成为云南电网的主力电站，在系统中担负基荷、调频、调峰及事故备用等任务。虽然中泰合资的建站方案最终夭折，但景洪水电站一定程度上标志着中国和湄公河次区域其他国家在开展电力合作方面迈出了积极的步伐。

　　2004年9月25日，云南河口??越南老街110千伏线路正式送电，至今，南方电网4条输电线路共向越南供电近50亿千瓦时。2006年8月和11月，中老、中越双方分别签订备忘录，南方电网公司将以BOT方式投资建设老挝南塔河1号水电工程和越南平顺省永兴燃煤发电厂一期工程。

　　此外，中柬双方还正式签订了《南方电网公司开展柬埔寨王国松博(规划容量3000MW)和柴阿润(规划容量260MW)两个水电项目可行性研究谅解备忘录》。目前正按照谅解备忘录要求，加快项目可研工作。

　　中方在缅甸投资开发总装机容量约180万千瓦的缅甸瑞丽江流域水电资源，其中装机60万千瓦的一级电站将于今年7月底投产发电，这是迄今为止中国企业在缅甸最大的投资项目，既可解决缅甸北部用电问题，又将大部分电力送回国内，参加“西电东送”，实现中缅双方的互利共赢。

　　越南驻昆总领事阮洪海日前表示，希望云南电网公司与越南第一电力公司加强在送电及电源开发方面的合作，以满足越南不断增长的用电需求。

　　今年6月初，GMS六国和亚洲开发银行的高级官员在昆明达成“昆明共识”，提出加强东西、南北及南部经济走廊合作，电力合作成为合作的重要方面。

　　跨境环境影响逐渐消除

　　实际上，从上世纪50年代起，中国就开展了澜沧江水能资源的普查及规划工作。目前，在澜沧江上，漫湾、大朝山和景洪三个电站已经投产，小湾电站首批机组将于2009年投产，功果桥、橄榄坝等水电站正开展前期工作。

　　次区域其他国家对这条河流的水电开发也在加速。此前不久，湄公河委员会秘书处完成了“湄公河干流水电站”规划，在老挝境内规划了琅勃拉邦、巴莱、沙拉钦等5个水电站，装机容量820万千瓦；老、泰界河段规划了上清利和班库等5个水电站，装机容量745万千瓦；老、柬界河段规划的孔埠瀑布电站装机容量100万千瓦；柬埔寨境内规划了上丁、松博等4个水电站，装机容量862万千瓦。

　　但是，作为一条跨国界河流，澜沧江的水电开发备受社会各界和流域各国的关注。此前曾有学者认为，历史上因天然来水较枯，澜沧江干流的几次低水位已经对下游产生了一定影响，再在云南修建水电站，会对湄公河下游环境产生消极影响。

　　在建设水电站伊始，中国就对水电开发的跨境影响问题高度重视，积极开展跨境生态影响研究。“考虑电网运行、防洪、航运以及生态环保等要求，兼顾上下游的利益，最终形成了与东南亚各国睦邻友好、合作发展的良好氛围。”中国能源局局长张国宝说。

　　中国水电顾问集团、中国水利水电科学研究院等单位联合开展了“澜沧江水电梯级开发对生态环境及下游地区影响分析”等研究工作。中方还与加拿大迪龙公司合作进行了“澜沧江水电开发对湄公河下游环境影响研究”。最后得出的基本结论是：澜沧江水电开发对下游水量不会产生影响，不会明显影响下游湄公河流域的泥沙变化，不会对洄游鱼类造成阻隔影响，有利于下游地区防洪、灌溉和供水。

　　为了减轻在澜沧江上修建电站对鱼类的影响，中方还采取了一系列综合保护措施，包括调整勐松电站的坝址位置以避免大坝对芒科鱼类洄游的阻隔；糯扎渡水电站采取分层取水，控制下泄水温，避免水库下泄低温水对鱼类的影响；建设鱼类增殖放流站，进行珍稀鱼类的人工增殖放流；设立鱼类自然保护区；采取网捕过坝措施，加强鱼类基因交流等。澜沧江水电开发跨境生态环境影响正逐渐消除。

　　张国宝表示，中方将进一步加强流域水电开发对生态环境及下游地区影响的研究，充分依托已经成立的澜沧江水电开发研究机构??国际河流水电开发生态环境研究工作委员会，对澜沧江水电开发的环境影响进行长期、系统的研究和监测。