7国达成一致 多哈部长会议取得重要突破

　　7国达成一致 多哈部长会议取得重要突破

　　本报记者 滕晓萌

　　7月25日，中国常驻WTO代表团参赞卢先堃向本报记者表示，僵持多日的多哈回合日内瓦小型部长级会议已经取得重要突破。在中国的积极斡旋下，当地时间7月24日晚，参加7国闭门会议的部长们基本达成了一致意见，会议转入包括30多个成员在内的大型绿屋(green house，密室)会谈。

　　仅在一天前，所有人都还处于悲观中。自7月21日开始后，由于发达国家和发展中国家立场差距甚大，两天的大型绿屋会议没有取得丝毫进展。7月23日，WTO总干事拉米提议，召集美国、欧盟、巴西、印度、日本、澳大利亚、中国7个成员闭门会谈。等到这分别代表发达国家和发展中国家的7个成员可以在闭门会议中达成妥协，再召开在日内瓦的30多个成员部长会议，最后召开WTO所有成员会议。

　　23日下午3点到24日凌晨3点半，七位部长在经历了12小时的马拉松式会谈之后，取得的进展仍然非常有限。拉米向贸易谈判委员会承认，在一些关键问题上，大家立场仍然相差甚远。

　　因此，7月24日的7国达成一致，对于本次小型部长级会议意义重大，如果各成员能够在这次小型部长级会议中就农产品和非农产品市场准入问题达成共识，那就有希望在年底前结束多哈回合谈判。否则，2009年美国政府换届、欧盟议会换届、印度政府换届，如果这些主要成员无法保证政策稳定，多哈回合就可能长时间陷入僵局。

　　中国的积极作用

　　“中国商务部部长陈德铭在闭门会谈中，发挥了非常重要和积极的作用。”卢先堃说。

　　这是中国首次参加WTO最核心的谈判。此前G4(美国、欧盟、巴西、印度)作为主要的发达国家和发展中国家代表，通过双边和多边会谈主导着多哈回合的进程。后来日本和澳大利亚加入，主要贸易成员会议扩展到G6。而中国作为世界第三大贸易国，尽管长期参加小型部长会议并且发挥积极作用，但并没有坐上过这张最顶级的谈判桌。

　　拉米在通报7国闭门会议首日情况时表示，闭门会议中，关于农产品主要讨论了发达国家扭曲贸易的国内补贴、棉花、发达国家关税削减、敏感产品、发展中国家的特殊产品和特殊保障机制；而非农产品则主要讨论了关税削减的模式和弹性、反集中条款和部门关税计划。

　　而在12个小时的会谈后，一切仍然显得绝望。各国并没有流露出在原有立场上松动的迹象。

　　7月22日，美国贸易代表施瓦布给出了新的承诺：美国将把农产品补贴上限降低到150亿美元——目前美国的农业补贴上限是480亿美元。今年6月，美国总统布什刚刚否决了国会提出的新农业法案，根据这一法案，政府将在2007-2012年的5年向农场主补贴2900亿美元。

　　但是这一出价被发展中国家代表所拒绝。印度和巴西都强调，发展中国家希望美国的补贴降低到120亿美元左右。

　　但是施瓦布坚持说，在过去的10年中，美国的农业补贴平均值为168亿美元，其中有7年都超过了150亿美元，仅2005年，农业补贴就达到189亿美元，所以美国的让步是实实在在的。

　　7月21日，欧盟贸易委员曼德尔森提出新的出价：如果新兴经济体在工业品市场准入上让步，欧盟就将农产品关税削减60%。

　　“我不会再有任何新的出价”，印度商工部长Kamail Nath 在7国闭门会议后表示，“我只是看美国能够将扭曲贸易的补贴减少到多少”。

　　即便是曼德尔森的出价，也并没有得到欧盟成员的全力支持。7月24日，法国总统萨科奇公开表示，按照目前的WTO农产品案文，他不会在上面签字。法国是欧盟最重要的农业国，长久以来一直支持对欧洲农民实行贸易保护。

　　“7月24日凌晨，在看到各国讨论陷入僵局之后，陈德铭部长提出建议，先行休会，次日再谈”。卢先堃说。

　　这一次休会给了各国部长充裕的时间，进行双边、多边的会谈，继续摸清对方的要求和出价底线。

　　当地时间7月24日下午，7国闭门会议复会。陈德铭与Kamail Nath一起，成为发展中国家的代表，就不同问题与发达成员代表进行反复讨论。

　　7月24日晚7点，7国部长就主要问题基本形成一致意见。本次日内瓦小型部长级会议终于取得了关键突破。

　　会议可能延期

　　卢先堃拒绝透露7国部长形成一致意见的内容，他表示，虽然7国基本达成一致，但是有的成员的承诺仍然是有条件的，有的成员对于关键问题仍然有特殊关注和争议，因此还有很多细节和技术问题需要处理。

　　7月24日晚7点之后，随着7国部长宣布取得一致意见，WTO随即重启了在日内瓦的30多个成员代表参加的大型绿屋会议。当地时间7月25日中午，绿屋会议将继续举行。因此，目前还不清楚其他成员方对于G7意见的态度。

　　卢先堃表示，尽管G7会议取得突破非常关键，但是其协议首先要经过30多个成员国讨论，最后交付WTO153个成员讨论，因此中国方面对于最终谈判结果乐观与否，仍然难下定论。

　　但目前可以基本肯定的一点是，日内瓦会议的时间将比预期延长。由于会议开始后4天都没有取得任何突破。拉米已经将原定24日召开的服务贸易讨论会，连续两次推迟，目前定于26日举行。他此前表示，原定于26日召开的小型部长级正式会议，也很有可能延期。