1.3亿千瓦核电热背后：需求与现实之间

　　25日，从中国核工业集团传出消息，其海南昌江核电项目已拿到国家发改委同意开展前期工作的“路条”。

　　此事得到海南省发展与改革厅交通能源处的证实，其负责人对本报说：“我们正在做此事的新闻预案，具体情况不久就能公布。

　　这意味着海南位于昌江2×65万千瓦核电站的准备工作得到了国家的认可。

　　海南速度

　　10天前，海南省委书记卫留成表示，海南需要尽快启动作为清洁能源的核电建设，解决未来的电力供给问题。

　　“当时海南的核电项目万事俱备，就差发改委的核准。没有想到这个东风来得这么快。”一位业内人士感慨。

　　海南的核电项目的确发展神速。

　　今年以前，不仅中国在役以及在建核电地图上没有海南的名字，就是在积极准备发展核电的地区中，海南也是较为沉默的一个。

　　虽然在建省初期也考虑过建造核电站，但海南真正开始核电建设的准备工作是在2005年底。那一年海南省政府与中广核签署了《关于合作开展海南核电项目前期工作的框架协议》。

　　“由于海南考虑到中核集团在小型核电机组方面更具有技术优势，中核最终成为昌江核电站的业主。”一位中核人士告诉记者。

　　尽管中间经过易主，一份名为《关于上报海南昌江核电厂项目建议书的请示》仍然在今年5月20日出现在国家发改委工业司相关领导的案头。

　　从签署框架到上报发改委仅用了2年半，而该请示的批复更为神速，仅用了2个月零5天。

　　这样的速度，在几年前不可想象。正在建设中的广东阳江核电站，从勘址到得到国家批准用了16年。

　　事实上，就在今年春天，湖北、江西、湖南三个内陆省份也刚刚拿到了各400万千瓦的发改委“路条”。

　　发改委能源研究所战略研究中心核能经济专业委员会副主任薛新民曾告诉记者：“从今年的审批项目中就能看出，国家明显加快了审批速度。”

　　1.3亿千瓦

　　但在相对宽松的条件下，这四个省份仍然是幸运的。因为一轮核电建设热潮正在全国范围内涌动，有近10个省的几十个核电项目希望能得到国家发改委的批复。

　　吉林靖宇、河南南阳、安徽池州、甘肃酒泉、河北沧州等等都在此列。

　　根据记者掌握的媒体对各省发展核电规划数字的统计，2008年国内获得批复以及待批复的核电项目总和达7000万千瓦。

　　各地争取核电建设的一个背景是，去年10月中国政府制定了核电“2020年建成4000万千瓦，在建1800万千瓦的规划目标”。

　　但事实上，在提出该目标的同时，政府也公布了已经得到发改委核准的13个核电站厂址，这13个分布在浙江、广东、江苏、山东、辽宁、福建、广西的厂址建设规模总和达5946万千瓦，已经满足未来15年的规划需要。

　　这意味着在中国土地上在建以及准备建设的核电站规模总和达1.3亿千瓦。

　　这还不是全部。在役和在建核电项目均有提高产能的余地。

　　国家能源局局长张国宝此前在公开场合表示：“我排过队，沿海和内陆，不用增加新点，把现在有的老点都变成6台机组，就差不多能够完成中长期规划。”6台机组即600万千瓦的发电规模。

　　记者的推算得到了中国核能行业协会理事长张华祝的肯定，他接受本报采访时说：“几大核电集团已经在做实质性前期工作的核电站建设规模有1亿千瓦，如果加上所有各地政府已立项的核电项目，这一数字应该不止1.3亿千瓦。”

　　核电春天

　　按照政府“建成4000万千瓦，在建1800万千瓦”的规划，有至少7000万千瓦正在准备阶段的核电站在2020年前没有进入建设的可能。

　　但近几个月来，没有拿到“准生证”的核电项目在各地政府的支持下紧锣密鼓地推进着。

　　“国家能源局局长张国宝在几次会议上都提出有可能将核电中长期目标调整为建成6000万千瓦，在建3800万千瓦。”张华祝认为，有将近1亿千瓦的项目都很有可能在2020年前拿到发改委的批文。

　　但中国的核电建设真的能够达到这样的建设速度？

　　有观点认为，到2020年完成“建成4000万千瓦，在建1800万千瓦”的目标对于中国而言已属不易。

　　从1985年起步的中国核电，在20多年间共建设了11台核电机组，总装机容量为910万千瓦。而这一目标意味着未来15年要建设3000万到5000万千瓦，也即建设速度是过去的5倍以上。

　　业内普遍认为，中国的核电产业要想完成国家的规划并保证可持续发展，在人才、核原料、设备等问题上都面临挑战。

　　有观点认为，4000万千瓦的目标是根据中国铀矿储量制定的。记者从中国核能行业协会得到的数据是，中国现在已探明的铀矿储量只够2020年1/3的用量。

　　张华祝对铀矿资源持乐观态度，其论据是全球铀矿勘探投入大幅攀升，探明铀矿资源每年都在增长。张也不得不承认，中国要发展核电事业在铀资源方面必须开拓国际市场，但开拓难度不小。

　　在澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦三个富铀国已探明的铀矿已经被法国的阿海法等大公司掌控。从2006年开始海外淘“铀”的中核和中广核，不仅这两年收获不多，而且以后也只能采取与国际大公司争抢新探明铀矿的策略。

　　“如果得不到足够的铀矿资源，不管建多少核电站，最终的结果都是面临停产的困境。”某新能源分析人士认为铀资源是制约核电发展的硬指标，不是靠热情能够解决的。

　　人才瓶颈同样也困扰核电的发展。

　　中核集团内部人士告诉记者：“虽然能够建设核电站的企业不只中核集团一家，但一些核心技术始终掌握在中核手里，比如核岛的设计和核心部件的安装，全国只有我们有队伍能接手。现在这两支队伍已经满负荷运转，完成国家的核电发展规划已经很吃力，如果还要扩大建设规模，恐怕不能完成任务。”

　　在核电春天的到来之时，国家核电局局长李干杰在多个场合表示：“核电发展势头迅猛，既令人欣喜，又令人担忧”。他提出核电建设人力资源总体短缺、核电研发和设计能力尚不完备、制造和安装能力不足、核安全监管力量薄弱等制约因素不容忽视。

　　热情的背后

　　但为什么核电申报队伍不仅没有缩减，而且还在壮大？

　　张华祝告诉记者，一个核电厂址的前期勘测维护费用并不是太高，在几百万到几千万之间。对于拥有不错厂址的地方政府来说，如果没有更好的工业项目，这样的投入还是值得的。

　　记者注意到，每一个致力于核电的地方政府都面临能源紧缺问题。湖南“连续7年的电量缺口在50亿千瓦时左右”，海南“2015年、2020年的电力缺口分别达到250、560万千瓦”。

　　“很多省市都遇到能源瓶颈。长期以来，我国煤电发电量占总发电量80%以上，沿海及贫煤省不同程度的遇到电力、运输紧张问题。”华东电力设计院李炜说。

　　而核电似乎是解决以上问题最便捷的办法。

　　一座百万千瓦核电站不仅能够每年为当地提供上百亿千瓦时的电量，而且能够解放几百万吨的运力。“一座100万千瓦的火电站每年耗煤三四百万吨，而相同功率的核电站每年仅需铀燃料三四十吨。”中核人士向记者介绍。

　　此外，如果地方政府一旦“中奖”，其前期的维护成本则显得更不足道。

　　中核人士向记者透露，于去年8月开始运行的田湾核电站，不到半年时间就为中核带来7、8个亿的利润。

　　地方政府的收益也不可小视。2004年，在秦山核电站的所在地海盐县财政收入3.7亿元，其中来自核电系统的地税近1个亿。由于秦山核电项目，海盐已连续数年跨入全国百强县行列。

　　更有业内人士向记者推算：“在理想状态下，一个100万千瓦的核电站，满负荷运转年发电量为876亿千瓦时，每年可实现销售收入上百亿元，利税几十亿元。”

　　然而，也并非每一个热衷核电建设的地方政府都是理性的。

　　有人怀疑在一些省市根本不具备发展核电的条件。

　　“核电厂址对周围水量的要求很高，中西部一些缺水城市也在寻找核电厂址，似乎有点滑稽。”一位分析人士说。

　　“一些地方政府发展核电更多的是从需求角度考虑，可行性方面考虑不足。”从事核电工作几十年、对核电未来非常乐观的张华祝，对一些省市的核电项目几乎不抱希望。