国际能源署新方案 45万亿美元减排50%二氧化碳

　　　“为了实现到2050年二氧化碳减排50%的目标，全球可能需要额外投资45万亿美元。”在昨天中国发展研究基金会主办的一次能源论坛上，国际能源署全球能源合作司官员乔纳森?辛顿的话听起来有些危言耸听。

　　45万亿美元的技术解决方案

　　在名为《能源技术展望2008~2050年的能源情景与战略》的报告中，对于全球面临的能源和气候变化危机，国际能源署从技术的角度提出了解决方案。

　　这份报告设计了三种情景，第一种是在目前情况下，不采取任何其他附加的变化或者说其他的干预，到2050年时，石油消费会增加70%，二氧化碳排放增加130%，全球气温最少要增加6摄氏度，“那将是一个大灾难”。

　　第二种情景被称为ACT情景，应用现有技术，将2050年的排放量控制在现在的水平；第三种情景是被称为BLUE情景，到2050年二氧化碳的排放量在现有基础上减少50%。

　　乔纳森认为，基于对关键技术的乐观设想，要达到BLUE情景所需要的所有相关技术的应用，每减排一吨二氧化碳需要花费200美元，最高可能达到500美元。

　　这些技术包含10种分布于能源供应侧和7种能源需求侧的新技术，供应侧的技术包括核能、风能、生物能、太阳能等等。而需求侧的技术包括提高建筑物的效能、运输效能、燃料电池汽车等等。

　　“BLUE面对的问题不是成本过高，而是如何分担责任的问题。”乔纳森在论坛上表示，在减排责任的划分上，发展中国家和发达国家一直存在不同的观点。发展中国家认为，现存大气层中的二氧化碳大部分是发达国家所排放的，而发达国家则强调发展中国家在增量中占更大比例。

　　但是发改委能源研究所副所长李俊峰对此并不认同，在现有的能源技术条件下，可供选择的并不多。基本上就是核能、可再生能源和CCS（脱碳技术）。

　　李俊峰举例说，在报告中CCS技术承担了20%的减排比例，但是到目前为止，CCS技术还没有一个真正成功的案例，连一个示范项目都没有。而按照报告中液态燃料承担了26%的石油替代比例计算，需要至少350万平方公里的耕地。总体来说，能源技术并不乐观，这三大技术都存在很大的不确定性。

　　中国学者寄望激励机制

　　与这份报告看重技术相比，中国的学者和专家更关注节能减排的激励机制问题。

　　国家信息中心预测部主任范剑平表示， 中国对于能源技术确实存在投入过少的问题，但是更重要的是必须设计一套机制，引导企业大量投入，成为投入的主体，而不是以政府为主体。

　　此外，范剑平认为，能源技术突破需要特别强调国际合作。中国、印度作为后发国家在节能技术和新能源技术的突破上，如果寄希望于自己的开发，恐怕是不完全靠得住的。需要建立全球技术突破以后的共享机制。

　　国务院发展研究中心产业经济部的王金照认为，在计算未来能源技术的投入的时候，必须要考虑到能源价格的问题，如果按照BLUE情景，到2050年石油消费量下降37%，那么价格将下降。

　　环保部政策法规司的冯燕认为，从现有的实际出发，以经济手段来推动节能减排的效果非常不错。冯燕举了一个例子，2006年将发电厂二氧化硫脱硫的电价每度加价1.5分之后，进程加速，2006年的脱硫相当于以前十年的总和。

　　清华大学公共管理学院院长、中国发展研究基金会副理事长陈清泰认为，中国目前的能源无论是供给方还是需求方都处于高速增长的阶段，无论从供应侧还是需求侧来说，每年增量都是最大的，而增量就是调整的机会。

　　陈清泰认为，面对分散的能源消费结构，政府采取强制性对策不是很好的办法，甚至于往往会失效，更多的还是应该通过政策的调整、经济以及法律的办法来实现。