美国等发达成员转嫁责任 多哈谈判关键一搏失败

　　据新华社日内瓦7月29日电 （记者 尚军 刘国远） 世界贸易组织小型部长级会议29日未能就多哈回合农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破，谈判最终破裂。

　　参与谈判的外交人士告诉新华社，当天，美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西和中国等7个世贸组织重要成员在小范围磋商中未能解决有关发展中国家农产品特殊保障机制等方面的分歧，这意味着谈判最后以失败告终。

这名外交人士说，谈判破裂主要原因在于美国，谈判后期，虽然其余6国就特殊保障机制争议达成了妥协，但只有美国坚决不肯让步，并试图将这一争议与棉花问题挂钩，直接导致了谈判失败。

　　所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线，以保护本国相对脆弱的农业生产，维护粮食安全，但遭到了美国的反对。

　　据新华社日内瓦7月28日电 （记者 尚军 刘国远）原定一周内结束的世界贸易组织主要成员部长级会议28日进入第二周。此次会议旨在为年内达成多哈回合协议作关键一搏，但历经8天的马拉松式谈判后，却因为美国漫天要价、香蕉难题悬而未决和欧盟“内乱”依然危机四伏。

　　美国贸易代表施瓦布28日声称，印度和中国这两大新兴市场经济体正危及谈判能否取得成功。这一无端指责立即遭到了两国的批驳。谈判过程中，美方声称中国将棉花、蔗糖、大米等归为敏感农产品从而少削减关税不合理。同时，美国将谈判裹足不前的罪责归咎于印度在发展中成员特殊保障机制等问题上不肯让步。

　　值得一提的是，特殊保障机制在发展中成员内部也引起了分歧，并成为影响谈判进程的另一大焦点。以乌拉圭和巴拉圭为代表的部分发展中成员由于出口的农产品品种相对集中，它们担心放宽对发展中成员采取特殊保障措施的限制会妨碍其出口。而美国等发达成员则躲在这部分发展中成员背后，试图分化发展中成员阵营。实际上，目前的诸多争议问题均少不了美国的身影。以棉花这个影响谈判进程的焦点议题为例，美国一方面始终不肯完全取消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税。

　　除了美国因素外，香蕉难题悬而未决则是此次部长级会议能否取得突破面临的另一大威胁。27日，欧盟与拉美国家就降低香蕉进口关税基本达成一致，但非加太国家担心这会损害自身的出口利益，因此表示不满，并威胁要中止多哈回合谈判。

　　与此同时，欧盟内部愈演愈烈的分歧也让代表欧盟参与谈判的欧盟贸易委员曼德尔森左右为难。28日，包括法国和意大利在内的9个欧盟成员国结成同盟，一致要求曼德尔森在谈判中必须为欧盟争取到更好的条件。法国作为欧盟巨额农业补贴的最大受惠国和欧盟最大的农业国，一直不愿意看到自身利益因为多哈回合协议受损，因此竭力主张欧盟在谈判中保持强硬立场，以换取足够的回报，这势必威胁到妥协的达成。