信贷额小幅上调 决策层重点关注中小企业

　　从紧货币政策下，中小企业融资难的呼声越来越高，并已引起中央政府及金融调控部门的高度重视。

　　7月25日，中部某省的人行官员在一次内部会议上表示，该省地方法人金融机构贷款增量规划已报经总行批复同意调增。

　　几天之后，7月29日，东部某省份银监局一位官员向记者透露，该省地方法人银行业金融机构向其反映一个信息??他们年初核定的贷款增量规划近日得到小幅调增。

　　相同的信息也得到了商业银行的回应。7月31日，某商业银行高层透露，有关部门已在数日前，让该行在年初核定的信贷增量规划基础上，将小幅调增后的数据上报，以供研究讨论；“我们在上报时，计划将这部分信贷增量额度主要用于支持中小企业，有关部门目前还没有核准”。

　　同一天上午，在上海银监局召开的在沪中资银行业金融机构负责人会议上，该局要求各家银行，在从紧的货币政策下应加强行业研究，深入分析、区别对待，适当增加对符合条件的小企业的贷款规模，可实行额度的专项管理，重点支持科技型、服务型和劳动密集型小企业的发展。

　　“上述信息已经比较清晰，小企业融资难已得到高度关注，下一步，将实实在在地从信贷的增量上给予一定的放宽。”7月31日，一家上市银行研究人士语气坚定地告诉本报记者。

　　中小企业信贷增量或放宽

　　目前，作为国内最大的商业银行??中国工商银行则已经公开披露了增加小企业金融支持的消息。在新近召开的中国工商银行分行行长工作会议上，其董事长姜建清(姜建清新闻)表示：“小企业是经济社会稳定发展的基础，是我行竞争发展的战略领域，要在结构不断调整优化中保持小企业信贷业务健康发展。”

　　相关信息显示，今年上半年工行累计向小企业投放贷款1649亿元，帮助大量小企业解决了资金紧缺的燃眉之急。下半年工商银行在信贷规模上将向小企业倾斜，适当增加小企业发展较快、管理比较规范地区分行的专项信贷规模，实行单独管理与考核。

　　经相关部门核准，“我们银行的信贷增量额度有一点点的增加，专门用于支持小企业”。7月31日，一家商业银行人士透露。

　　东部省份的一些小型银行也告诉本报记者，它们正在争取增加信贷增量额度，但目前结果都还没有出来。

　　当然，也有商业银行称目前没有提出增加信贷额度的申请。

　　“我们银行的信贷额度应该是够的，目前也没有因为信贷规模控制，而影响到小企业贷款和涉农贷款。”7月31日，某农商行人士称。

　　另一家规模较小的股份制银行人士称，由于年初人民银行核定的信贷增量规划已是同比略有增多，所以，该行目前没有提出增加额度的申请。

　　以城商行、农信社为代表的地方法人金融机构，其主要市场定位是服务中小企业和三农。

　　“去年下半年，山东省内城商行的票据贴现业务增加比较多，而今年开始，贴现要进入信贷规模的‘笼子’，并且存贷比不得超过75%的监管警戒线，这造成上半年城商行中小企业贷款增长有限。”7月31日，山东银监局一位官员告诉本报记者，但随着贴现因素逐步被消化，下半年，城商行的小企业贷款有望恢复正常增长。

　　此前，部分人民银行分支机构已在总行的批准下，利用多种有效方式，增强地方法人金融机构的信贷投放能力。

　　前述中部某省人行官员表示，在经人民银行总行批准的情况下，该省59家法人金融机构实行差别存款准备金率，少交存款准备金28亿元，增强了信贷投放能力；并向总行争取增加了该省支农再贷款和再贴现规模27.5亿元。与此同时，该省地方法人金融机构贷款增量规划也已报经总行批复同意调增。

　　近日，央行年中工作会议指出，当前要根据党中央、国务院的决策和部署，继续深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。

　　而在研究和部署2008年下半年工作重点时，“要支持和促进中小企业和对外经济平稳发展”成为一项重要内容。

　　对此，一位城商行高管称，现在“一保（经济平稳较快发展）一控（物价过快上涨）”的政策信号已经出来，而“中小企业大量倒闭，呼声强烈，在此背景下，拿一点出来专门支持中小企业，也是很有可能的”。

　　保大压小问题显露

　　在从紧货币政策的背景下，小企业一度成为银行信贷压缩的主要目标。

　　今年3月份，江苏银监局的一项调研显示，尽管从紧政策的调控目标是“两高一剩”行业及降低全社会固定资产投资过快增长，但从实施情况看，一些银行没有区别企业规模采取差别化的授信标准，而是将大中小企业一视同仁，由于小企业的自身特征导致小企业贷款成为信贷规模压缩的主要目标。

　　小企业的这些特征包括，一是小企业贷款期限较短，大企业中长期贷款占比较高，二是小企业与银行机构对话能力较差，大企业对银行谈判能力较强，三是与大企业相比，部分小企业确实存在抗风险能力和还款能力较弱的问题。

　　而从主观上分析，“小企业贷款带给商业银行的综合收益率远远不如大企业高，在信贷总量控制，资源有限的情况，银行保大压小的问题显露。”此前，江苏省南通市银监分局副局长胡宏直言。

　　江苏银监局的调研同时还显示，从紧的货币政策对中小企业带来诸多影响，首先是企业资金链呈紧张趋势，中小民营企业资金从2007年9月开始受影响，表现为回款时间延长、企业之间的资金周转速度降低、两项资金（应收账款、库存商品）占用增加等；其次，借贷成本上升；第三，贷款满足率下降。

　　依据调研情况，江苏银监局、山东银监局曾提出建议，在小企业融资渠道仍然较窄，为防止紧缩政策加剧小企业融资难，建议中央银行对以小企业贷款为主要服务对象的城市商业银行和农村合作金融机构实行差别准备金率、建议取消银行小企业贷款限额管理，对小企业贷款实行指导性计划，调动小银行发放小企业贷款的积极性。

　　日前，国家信息中心经济预测部副主任祝宝良也撰文指出，在信贷规模严格按季度、按地区控制下，信贷大多投向了大企业、大城市，而效益好、就业多的中小企业难以得到贷款，抑制了中小企业的发展，部分企业资金链条绷紧；为防止投资出现大起落，应在严格控制货币投放基础上，适时适度灵活调整信贷政策。

　　支持优质中小企业

　　目前，解决中小企业融资难已成为金融调控部门的重点工作之一。

　　7月中下旬，在一次内部会议上，金融监管部门某高层要求各家银行高度重视小企业融资难的问题。

　　“深入分析，区别对待，对符合贷款条件的小企业，尽力保一保，把信贷规模缺口报上来，向上反映。”上述金融监管部门高层表示，争取计划单列管理，力争做到小企业贷款增速不低于今年各项贷款平均增长速度，以起到拉动就业和社会稳定的作用。

　　在谈到下半年信贷工作思路时，前述中部某省的人行官员表示，要把进一步加强和改善中小企业的信贷服务，增加有效信贷投入，作为信贷工作的重中之重。

　　此番，有关部门酝酿小幅调增信贷增量，并主要用于支持中小企业，将会在一定程度上缓解因从紧货币政策带来的中小企业贷款困难和资金链紧张问题。

　　前述股份制银行人士向记者表达了这样一种观点??“现在能放的小企业贷款肯定是最安全的，因为越是紧的时候，企业能达到银行放贷条件的，说明其能经受住考验”；“这个时候加大放款力度，只要选择得好，肯定没有问题；当然不然被人家牵鼻子走，人家退出你进去，变成风险接力”。

　　浙商银行副行长陈春祥曾告诉本报记者，今年该行优先考虑了小企业的融资需要，安排50亿元人民币的信贷规模专门用于小企业贷款，这一规模占到全行新增贷款规模的1/3。