新华视点：平度“粮食银行”的启示

　　新华网济南8月6日电题：平度“粮食银行”的启示

　　记者吕福明

　　早就知道胶东半岛上的山东省平度市有个“粮食银行”，夏收时节，记者目睹了这个“粮食银行”的存取状况，颇受教益。

　　粮食安全问题和农民增收问题，是中央和全社会关注的焦点。平度的“粮食银行”在这两个问题上都作出了有益的探索，这种有益的探索表明，粮价放开以后，政府仍然应该有所作为，而且也可以大有作为。

　　存粮，卖个好价钱

　　7月17日，平度市“粮食银行”田庄镇粮站代办点，当日小麦收购价1．77元／公斤。由于急需用钱，加上粮价上涨，中柳坡村农民邹成波果断地把储存在“粮食银行”的7889公斤优质小麦兑换成了现金。邹成波的这批小麦是27天前存到“粮食银行”的，当初的入库收购价格是1．70元／公斤。这一进一出，扣除每吨17元的库存损耗，邹成波存储的小麦赚了418元。

　　“粮食银行”是农民对创新收储方式的粮库的形象称呼。自从去年10月份青岛大度谷物有限公司在平度开办起“粮食银行”以来，发挥储备库规范化储粮的优势，使平度市农民丰收后的粮食有了集中、科学的存储之地。目前，在大度谷物公司所属22个镇粮站均设立了“粮食银行”代办点，农户可就近到粮站办理粮食存取业务。

　　如果并不急需资金，又看好粮价上涨趋势，存粮的农民完全可以放心地把粮食存进“粮食银行”，等待价高时再出售。南村镇亭兰三村农民王正朋今年种了20多亩小麦，收获后他除了留下足够的口粮和种子外，将剩余的小麦全部存到了“粮食银行”。王正朋胸有成竹地说：“等粮价涨涨再卖不迟！”

　　过去，农民习惯于靠陶缸、土仓等土办法在家储粮，很容易遭老鼠盗吃，被虫蛀蚀，或因天气潮湿而霉烂。据统计，我国农民传统自储粮中每家每户的粮食损失在8％－10％。

　　实实在在的惠农措施

　　在“粮食银行”，农民存粮自愿、取粮自由，“粮食银行”对存粮户的存粮数量保密。从当年新小麦收获上市开始，农户可一次性或分批次将小麦存入“粮食银行”。存入时，经“粮食银行”验质、检斤、计量入库后开具“代存粮食入库单”，注明品种、数量、质量指标、基准单价（即当日挂牌收购价），经存粮户亲笔签名确认后，“粮食银行”据此登记“存粮折”发给农户。此后，农户可根据市场粮价变动，择机凭“存粮折”到存入小麦的粮站提取小麦或出售小麦，大度公司按当日挂牌收购价随时为售粮户办理现金结算。

　　青岛大度谷物有限公司是平度市唯一的一家国有控股粮食生产企业，隶属于平度市粮食局，公司总经理杨文政兼平度市麦业协会会长和“粮食银行行长”。他说，由于公司利用的是粮食部门现有仓储设备，有专业技术人员负责保管，比起农民自家粮食储存方式，可以避免粮食浪费。

　　“粮食银行”代农户储存的粮食品种主要以小麦原粮为主，不搞品种兑换和以粮易物。农户到“粮食银行”存储的小麦须达到国家中等质量标准，无虫蚀、无霉变。低于国家中等质量标准或虫蚀霉变的小麦，“粮食银行”不予代存。

　　“粮食银行”对农户存入的小麦在入库时按2％的损耗率一次扣除保管损耗数量，此后不论存储多长时间不再扣减损耗数量。如果存粮户将存入的小麦在当月直接出售给大度公司，可按1％的损耗率扣除保管损耗数量；超过一个月则按2％损耗率执行。农户存入“粮食银行”的小麦不规定储存时限，根据需要可随存随取。

　　打通粮食上下游产业链

　　平度市素有胶东“金粮仓”之称，是我国重要的商品粮生产基地，也是全国强筋小麦生产的优势区域。今年，这个市的小麦种植面积146万亩，总产约63万吨，单产、总产均创历史最高水平。“粮食银行”有了很好的“用武之地”。

　　“粮食银行”严格执行“存粮在库、粮权在农、规范管理、安全储存”的原则，在平度市粮食局和相关部门的监管指导下，加强粮食储保管理，规避损失风险。为保证农户的存粮质量，大度公司对农户存入“粮食银行”的小麦及时更新库存，确保农户存储的小麦不变质。

　　杨文政说：“粮食购销市场全面放开后，购销价格完全由市场供需决定，粮食价格波动大且不稳定，农民种粮有一定的盲目性。如果顺其自然，往往会挫伤农民种粮的积极性，影响我国粮食安全。平度市通过成立麦业协会打通了粮食上下游产业链，成为农民与市场的联系纽带。”目前大度公司下设的“粮食银行”代存粮食1230吨，涉及农户550户，8月份将再增存300吨。

　　杨文政认为，减少损耗，就是增加粮食，维护国家的粮食安全。办好“粮食银行”，不但有效节约了粮食，还把粮食产出、供应、销售、加工捆绑在一起，是新时期服务农民种粮的好路子。初步测算，农民将粮食存到“粮食银行”比农民自己储存50公斤可减少6％的损耗，按普通小麦市场价每公斤1．6元计算，每50公斤小麦可为农民减少损失4．80元。

　　市场经济条件下，粮食企业的根本出路在产业化、规模化和多元化。据记者调查，因为有了“粮食银行”，平度除本地小麦收购价格远高于国家最低保护价外，还拉动了胶东半岛中部小麦收购价的上升，有效保护了当地农民种粮积极性。