粤试水口岸“直通放行” 降低企业进出口成本

“目前，我们正积极开展宣传和摸底工作。”广东省检验检疫局有关负责人告诉记者，“主要是对我们辖区内符合‘直通放行’条件的企业以及货物情况，进行调查摸底和分类指导。” 近日，一份由广东检验检疫局起草的《关于实施进出口活物检验检疫直通放行制度的通知》(下文简称《通知》)向珠三角的地市检验检疫部门和其辖区内的进出口企业下发。 这份通知显示，广东的检验检疫部门正在推进的“直通放行”改革，将使以往“进出口货物检验检疫由过去口岸、内地两道关口变为一道关口，变内地、口岸二次申报为在内地一次申报。” 这一改变，将直接提高进出口货物的通关效率，并降低企业的成本。进出口企业在口岸免去了吊箱、仓储等等占用费，同时因为免去了检验检疫环节，通关时间加快。 “一个标箱能省200元。”东莞市虎门镇顺丰服饰制衣厂唐姓经理告诉记者，“这样的做法，使通关时间也可以缩短2-3天。” 作为出口第一大省，广东选择这个时机率全国之先推进检验检疫操作办法的改革，有显而易见的为企业纾困的意义。 高企的人力、土地、原材料成本和收缩的国际市场需求，正让珠三角的外贸企业遭遇前所未有的困境。今年上半年，广东进出口总额3245.06亿美元，进出口增速13.4%，同比回落了9.3个百分点。 2600种产品入列“直通” 《通知》中明确，此次“直通放行”包括进口直通和出口直通两部分。一旦进出口的货物符合规定条件，检验检疫机构就对其实施放行。 上述负责人解释，出口方面，在经产地检验检疫机构施检合格后，直接向企业签发通关单，企业就可凭通关单在报关地海关直接办理通关手续，无需在口岸二次申报，口岸检验检疫机构不再实施查验。 进口方面，口岸检验检疫机构受理报检后签发通关单，不实施检验检疫，仅对货物加施检验检疫封识，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构核查封识后实施检验检疫。 然而，享受该项“优惠举措”的产品有着明确的种类要求。 本报了解到，广东省检验检疫局公布的“直通”清单包括2600多种产品，其分布的类别上包括“工业品、农产品、纺织服装类”等。 清单中也特别注明了，“散装货物，出口援外物资和市场采购货物，在口岸需更换包装、分批出运或重新拼装的，双边协定、进口国或地区要求等须在口岸出具检验检疫证书的，质检总局规定的其他不适宜实施直通放行的货品不在此次改革尝试之列。 唐经理所在的制衣厂，目前已经收到了来自检验检疫部门的申报的通知。“对企业的要求还是比较高的，很多小型企业要达到门槛比较困难。”唐坦言。 记者了解到，享受“直通待遇”的企业，必须是“检验检疫诚信管理(分类管理)中的A类企业(一类企业)”； “企业年进出口额在150万美元以上”；企业已实施HACCP或ISO9000质量管理体系，并获得相关机构颁发的质量体系评审合格证书。 显然，鼓励进出口是以质量保证为前提的。上述广东省检验检疫局有关负责人告诉本报，“出口企业同时应具备对产品质量安全进行有效控制的能力，产品质量稳定，检验检疫机构实施检验检疫的年批次检验检疫合格率不低于99%。” 缓压外贸紧张 “直接看成本，一个标箱节省不多。”唐经理分析道，但是对于顺风服饰制衣厂这样的代工厂来说，缩短的2-3天的通关时间就显得很重要。 “衣服的原材料是进口的，成品再出口，这一来一回就能节省4天多时间。”唐直言，这能让企业尽快结算，缓解现金压力。 一段时间以来，紧张的现金流，让本来就面对需求收缩的进出口中小企业的神经更加紧绷；而“融资困难”的问题，无法回避。 记者获得的广东省中小企业相关管理部门的一份调研报告显示，“中小企业资金不足、融资困难是世界性难题，但在广东表现得尤为突出。” “中小企业的资金需求主要体现在固定资金和流动资金上。”广东省信用担保协会会长许霞告诉本报，“其中流动性资金的需求更大。” 而广东检验检疫机构的有关举措，无疑有利于企业降低出口成本、加速现金周转。 事实上，早在7月18日，国家质检总局以《关于实施进出口货物检验检疫直通放行制度的公告》(2008年第82号)发布了《进出口货物检验检疫直通放行管理规定》。 此次广东试水“直通放行”，可以看作是地方的积极响应。上述负责人告诉记者：“推进大通关建设、是回应企业呼声、帮助企业渡过难关的实际行动。” 8月8日，记者从广东省检验检疫局获悉，此次改革第一阶段“广东局受理企业申请与审批工作程序，和直通放行封识以及口岸查验管理规范等配套工作，海关与检验检疫局的协调工作”已经结束。 在2008年10月30日之前，第二阶段的受理企业申请、审批并向国家质检总局备案的工作将全面展开。 截至8月9日，广东省内已经有65家企业通过审核成为首批获得直通放行资格企业,将最先享受到相关措施带来的快速通关和成本减少的便利。 “争取到今年底，检验检疫直通放行制度在广东局辖区内得到平稳、全面的贯彻实施，将辖区内绝大多数符合条件的企业纳入直通放行管理的范围。”上述广东省检验检疫局有关负责人直言目标所在。