海关总署建议：中国应加大煤炭进口

　　高永钰

　　海关总署日前发布报告称，由于国际煤价暴涨，我国煤炭进口动力已受到一定程度的抑制，进口量的减少，必将加剧我国煤炭供求总体偏紧的态势。

　　为此，海关总署建议：一是要增加煤炭供应；二是合理利用国外的煤炭资源，加大进口力度；三是有效控制年度煤炭出口配额的发放进度，在不影响国内供给的情况下，创造更大的经济效益。

　　据海关总署的统计，今年上半年我国出口煤2549万吨，比去年同期增长10.2%，出口平均价格97.7美元/吨，上涨66.8%，今年上半年我国进口煤2155万吨，比去年同期下降20.4%，进口平均价格66.9美元/吨，上涨43.7%。

　　海关总署的统计资料同时显示，北京、河北企业占据出口主体地位，广西、广东企业主导进口。今年上半年北京市企业出口煤1401万吨，下降1.2%；河北省634.7万吨，增长49%。两者合计占同期全国煤出口总量的79.9%。同期，广西进口煤626.7万吨，下降3.8%；广东进口594.6万吨，下降20.6%。两者合计占同期全国煤进口总量的56.7%。

　　“由于受灾害、缺电危机等因素影响，澳大利亚、南非等世界主要产煤国不断削减其煤出口配额数量，仅必和必拓BMA公司就预计2008年将减少生产650万～750万吨，进一步刺激了国际市场煤炭价格持续攀升。”中国煤炭工业协会的一位官员表示。

　　而国际煤炭进口的两个主要口岸天津和厦门的数据显示，天津口岸上半年进口煤炭量10.98万吨，同比增长7倍。而厦门关区上半年进口煤炭量43.4万吨，同比下降45.5%。

　　国网北京经济技术研究院研究员顾宇桂认为，今后一段时期，煤炭需求将进一步趋旺，受煤炭生产增加不足和煤炭运输偏紧等因素影响，煤炭市场将继续保持总体偏紧、局部紧张的态势。

　　“尽管中国要加大煤炭进口力度，但在目前看来非常困难，由于一些产煤大国限制煤炭出口，煤炭价格有望回升，这是煤炭进口国家不愿意看到的现象。”平安证券的一位分析人员这样声称。

　　而此前高盛已经将澳大利亚中期煤价预期上调，以反映该行越发确信海运市场在未来2至3年仍将保持供给受限。现货价格正处于显著超出合同价（燃煤为50%溢价，炼焦煤为30%溢价），为所有煤炭种类的2009年和2010年合同价格进一步上涨铺平道路。

　　高盛认为，从2010年和2011年起，海运市场供需将更紧密联合。高盛预计，出口煤炭合同价格的压力将从2010年起温和减少。

　　就在高盛的报告发布之后，印尼叫停六大煤炭公司海外销售煤炭，以及澳大利亚纽卡斯尔煤炭出口下降近五分之一。近日印尼能源部煤炭和矿产资源负责人表示，被停止出口业务的6个公司合计每年出口930万吨动力煤，自7月份以来已停止对海外出口煤炭。

　　“按照目前的情况，国际煤炭价格下跌只是短期行为，印尼、澳大利亚和南非的煤炭出口都遇到了困难。”上述平安证券的分析师表示。

　　高盛此前的报告认为，中国将通过国内供给来满足煤炭需求，而非从澳洲、印尼、越南等地进口煤炭。