央行增设汇率司 研究监测国际资本流动

　　 证券时报记者 贾 壮

　　本报讯 昨日公布的央行“三定”方案明确，央行将设立汇率司。根据方案内容，汇率司的主要职责包括：拟订人民币汇率政策并组织实施；研究、制订并实施外汇市场调控方案，调控境内外汇市场供求；根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场；协助有关方面提出资本项目兑换政策建议；跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究、监测国际资本流动，并提出政策建议。

　　从职责内容来看，汇率司主要侧重于政策层面的工作，其与国家外汇管理局的职能分工非常明确。担当外汇监督管理人角色的外汇局，更多的工作在操作层面，例如设计、推行符合国际惯例的国际收支统计体系；监督管理外汇市场的运作秩序；向央行提供制订汇率政策的建议和依据；依法监督经常项目的汇兑行为；规范境内外外汇账户管理；经营管理国家外汇储备等。

　　业内人士分析，汇率司的设置，凸显出汇率已经成为中国经济改革的核心环节。汇率问题包括多个方面：首先，不仅仅涉及人民币自身升值的问题，而且国外主要货币如美元和欧元的走势，也会对人民币汇率乃至整个经济产生重要影响，需要加强对相关货币汇率变化趋势的分析和预测工作。

　　其次，其他国家的经验表明，在本币自由化和国际化的过程中，往往伴随着金融动荡甚至金融危机。随着人民币国际化进程的加快，需要对这一进程可能产生的风险进行评估，防止出现金融危机。

　　第三，还要评估人民币资本项目开放对汇率的影响。近年来，人民币海外交易日益活跃，海外离岸市场对国内市场的预期也有引导作用，需要及时监测海外离岸市场的动向，确保汇率政策的自主性。