前上海市房地局副局长因违规批地被判死缓

　　证券时报记者 张若斌

　　本报讯 昨日，前上海市房地局副局长、上海市土地学会会长殷国元被上海市第一中级人民法院宣判死刑，缓期两年执行。法院认定，殷国元在旧城改造项目中，为原市委书记陈良宇之弟陈良军等违规批地两幅，造成土地出让金及收益损失4600余万元，涉嫌受贿、滥用职权、巨额财产来源不明和私藏弹药四项罪名成立。

　　殷国元受贿主要是利用上海在土地政策上的漏洞。根据上海先前的旧城改造项目政策，对列入旧城改造项目的土地，开发商只需承担拆迁成本，免缴土地出让金。而这个规定，其实是与相应的国家规定冲突的。按国家有关规定，属于旧城改造项目的，原居民必须在项目完成后，原地安置，以此作为免除土地出让金的条件。但上海市政府对国家政策进行变通，推行“货币化安置”，将市中心区域的居民，强行推向离开市中心较远，地价低廉的区域，随“原地安置”捆绑的“免除土地出让金”，与货币安置之间的价差，遂成开发商的红利。2002年12月，殷国元受陈良军请托，违规确认宝山区高境镇梁印地块符合旧城改造条件，最终致使国家损失土地出让金以及土地增值收益3441万余元。据一审判决书，2002年9月，殷国元还接受商人卢勇请托，促成宝山区高境镇苋果101亩的地块出让；并违规确认地块为旧城改造性质，造成国家土地出让金损失1215万余元。