如何看待工业生产增速回落？

　　国家统计局8月14日发布的月度数据显示，7月份全国规模以上工业企业增加值同比增长14.7%，比6月份回落1.3个百分点，比上年同期回落3.3个百分点。

　　对此，国家信息中心经济预测部副主任祝宝良认为，7月份工业生产增速放缓是多种因素综合作用的结果，这其中既有世界经济放缓的外部客观因素，又有自然灾害频发的冲击及其滞后影响，还有季节性因素，但这并未改变今年以来工业生产平稳较快增长的态势，中国的工业生产将继续朝着宏观调控方向发展。

　　多种原因导致增速回落

　　谈到工业生产增速放缓的原因，祝宝良认为，出口减速是主要原因。受世界经济增长放缓导致外部需求减少、人民币持续升值、调整出口退税率、限制高耗能高污染和资源性产品等影响，7月份出口同比增长26.9%，增幅比去年同期回落7.3个百分点。

　　其次，能源原材料价格上涨，增加了企业的生产成本，加上劳动力成本的上升，部分企业经营出现了困难，生产意愿下降，突出表现在发电、钢铁、汽车等生产出现了回落。

　　再次，每年的7月份是炎热夏季，很多工厂会停工检修设备，缩短工人工作时间，同时让出部分电力满足群众度夏用电需求，使7月份工业生产活动受到影响。历史数据表明，多数年份7月份工业生产增速会较全年低，过去13年中平均低0.5个百分点，最高年份低2.5个百分点。

　　此外，自然灾害频发及其滞后影响拖累了工业生产增长。低温雨雪冰冻灾害、汶川地震，特别是近期南方地区又受到洪涝灾害袭击，均不同程度地对受灾地区工业经济的正常运行产生了不利影响。今年以来，随着节能减排力度的加大、环保标准的提高，部分地区、部分企业的生产活动受到一定限制，也对工业生产带来一定影响。

　　经济效益维持良好势头

　　祝宝良认为，随着宏观调控逐渐显效，经济过热势头得到遏制，工业生产增长也相应出现回落。但1至7月份，全国规模以上工业企业增加值同比增长16.1%，仍保持了较快增长。与历史水平相比，今年以来的工业增速并不算低，只是较2004-2007年16%-20%的过高区间出现了回落，特别是在2007年达到本轮经济发展周期中工业增长的峰值时出现了回落。

　　与此同时，工业经济效益仍维持良好势头。1至5月份，全国规模以上工业企业实现利润10944亿元，同比增长20.9%，增速比前两个月还有所加快。从行业层面看，出现行业利润普涨的格局。在39个工业行业大类中，有34个行业利润实现增长。若扣除石油开采、石油加工、煤炭、电力4个受价格影响波动较大的行业，其它35个行业的利润合计同比增长32.2%。

　　产业结构有了明显改善

　　祝宝良说，在国家“节能减排”政策的引导下，中国的产业结构已有明显改善。1至7月份六大高耗能行业生产增长14.4％，增速同比回落5.3个百分点，比全部规模以上工业增速低1.7个百分点。高技术制造业则呈现加快发展。1至7月份，高技术制造业增长17.5%，同比上升0.4个百分点，比全部规模以上工业增速高1.4个百分点。伴随高耗能行业生产的减少，全国单位能耗降低的速度也在加快，今年上半年全国单位GDP能耗同比降低2.88%。

　　祝宝良认为，总的来看，今年以来，中国的工业生产表现出速度适中、结构优化、效益稳定、质量提高的特点，工业生产保持持续、稳定、较快发展的基本面没有改变，仍存在着平稳较快增长的动力和活力。