汽车消费税：“大”的没抓起 “小”的放得不够

　　预期已久、猜测已久的汽车消费税方案终于出炉，然而来自各方的争议却并没停止。

　　消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种，被列入1994年1月1日开始实施的《中华人民共和国消费税暂行条例》。

它是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税，一般体现在生产端，目的在于调节产品结构，引导消费方向。其中对小汽车按不同车种、排气量大小设置了3档税率，针对厂家征收。

　　从去年开始，就流传着新汽车消费税征求意见稿的各种版本，对比来看，征求意见稿与现行的汽车消费税有几大区别：一是将目前的轿车和越野车子目合并成乘用车子目。二是乘用车消费税分为5档，即排气量小于1.0升的税率为3%；排气量1.0升(含)至2.2升的税率为5%；排气量2.2升(含)至3.0升的税率为9%；排气量3.0升(含)至4.0升为14%；排气量4.0升(含)以上征收20%消费税。三是对24座以下客车，排气量小于2.0升的，仍适用现行的3%税率，对排气量2.0升(含)至3.0升的适用5%税率，对排气量在3.0升(含)以上的增设8%的税率。

　　此次汽车消费税的改革，是出于推动节能减排、发展新能源的目的，但是此次政府的出招，依然有些“拖泥带水”。有专家认为，虽然对4.0升以上排量征收20%的税看起来很吓人，但是4.0升以上的大排量汽车毕竟占少数，大排量车中目前数量比较多的，主要是2.0升~2.5升和2.5升~3.0升这两个区间，而这两个区间的税率仅比过去分别增加了1%和4%。据了解，在去年的草案中，这两个区间的税率分别是8%和11%，比现在低1%。也就是说，虽然政府实行新的汽车消费税是基于推动节能减排，但是对大排量车的限制却又有所妥协。

　　扶持小排量车方面，草案中“1.0升以下排量汽车税率减少到1%”的条款在正式发布时被取消了，最后1.0升以下排量和1.0升~1.5升的汽车被同定为3%的税率，和过去一样。、

　　数据显示，节油减排效果明显的小排量汽车，市场占有率呈逐年萎缩的态势：2004年为18.6%，2005年为12.63%，2006年为8.57%。中国汽车工业协会最新统计数据显示，去年上半年，排量在1.0L以下(含1.0L)的微型轿车，累计销量只有13.43万辆，同比下降了28.87%，仅占市场份额的5.8%。

　　“大”没有被抓起来，“小”也放得不够，普通消费者对此次税改有何看法呢？在税改方案公布的当天，就有网友认为，这样分5档不合理。比如3.0排量的皇冠比许多1.6、1.8升轿车还要省油，还要节约能源，尾气排还要干净，凭什么比1.6、1.8升轿车多缴10倍的税？应该看实际排放和能耗。单一按照排量而不考虑先进技术的作用，汽车业还怎么健康发展？

　　对于汽车消费税的直接埋单者汽车生产商来说，由于油价和钢价等生产原料的成本近期来不断飙升，利润空间本已非常有限，消费税的很大一部分将转移到消费者头上，无疑对本就不太热的市场更添压力。

　　有业界资深人士认为，新消费税应该结合燃油效率，以燃油消耗率来计算，将更加合理、科学。虽然理论上说，小排量的车也可以采用各种高新技术，但从市场表现看，还是大排量的车技术含量更高一些。入门级经济型汽车金额本身比较低，消费税调低实际上看不出来差别，而经销商的让利幅度更能引起消费者关心。另外，3.0升以上和1.0升以下汽车都不是消费主力，特别是大排量车本身就非常少。要鼓励小排量，仅靠提高消费税税率还不够，还应理顺成品油价格，尽快推出燃油税，在税收、停车费、过路费等方面对小排量汽车实行优惠措施。

　　环保是我们每个人都该做的事情，在政府的引导下本该将这件事情做得更好更有效率，而此次汽车消费税能否达到预期的效果，还有待时间的证明。（万 敏）