上海市长：上半年上海经济社会平稳健康发展

　　　本报讯 （记者 姚丽萍） 昨天下午，市十三届人大常委会第五次会议在上海展览中心举行扩大会议。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席，市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作。

市人大常委会主任刘云耕主持会议。市政协主席冯国勤，市委副书记殷一璀，市人大常委会副主任陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强等在主席台就座。全体市人大代表、在沪全国人大代表以及全体市政协委员和在沪全国政协委员列席会议。

　　韩正说，今年以来，上海坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在市委的坚强领导下，保持了经济平稳健康发展的势头，保持了社会和谐稳定的局面，年初市人代会确定的今年目标任务实现了时间过半、完成任务过半，为完成全年目标任务奠定了扎实基础。上半年全市生产总值同比增长10.3%，地方财政收入增长25.7%，社会消费品零售总额增长16.7%，外贸出口增长25.1%，实到外资增长17%，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长13.3%和10.6%。本市上半年经济形势总体上是好的，但同时随着外部经济环境的变化，上海经济运行出现了一些必须引起高度重视的新情况、新问题，主要是经济增长速度减缓，物价继续高位运行，财政减收增支压力加大，企业亏损面扩大，节能减排形势严峻等。

　　韩正说，下半年要着力抓好5个方面工作??

　　■ 加快推进经济发展方式转变，坚持不懈地在发展中推进结构调整，继续保持经济平稳健康较快发展。

　　一是抓重点产业发展。大力发展现代服务业，力争在金融、航运服务、生产性服务、信息服务、中介服务等重点行业取得突破。积极发展先进制造业，重点在装备制造业、高新技术产业、有优势的传统制造业等领域聚焦突破。

　　二是抓扶持政策落实。尽快出台落实包括支持产业发展、支持企业发展、创造良好人才环境、推进政府管理创新的一批突破性政策。

　　三是抓重大项目推进。服务业、制造业、科技创新都要尽快明确一批重大项目，抓引进落地、开工建设、竣工投产。城市基础设施、社会事业、房地产等也要加快推进一批重大项目。

　　■ 继续加大保障和改善民生工作力度，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　继续以扶持创业为核心，深化积极的就业政策。落实好上半年已经出台的各项社会保障政策，同时抓紧细化、按时出台城镇无保障老人养老保障、老年农民养老金托底补贴等政策。继续全面推进社区卫生服务综合改革，继续推进义务教育均衡化，认真解决好农民工子女教育问题，进一步加强职业教育培训。社区“三个中心”建设要因地制宜，重在软件，提升功能，改善服务。

　　■ 以纪念改革开放30周年为契机，充分发挥浦东综合配套改革试点的示范带动作用，实现重点领域和关键环节改革的新突破。

　　一是深入推进浦东综合配套改革试点，落实新一轮三年行动计划，进一步下放11项市级事权，力争在提高行政效能、集聚金融机构和金融人才、创新科技体制机制等方面，率先取得实质性进展。

　　二是继续推进政府管理创新，努力使上海成为全国行政效能最高、透明度最高、收费最少的地区之一。

　　三是完善街道财力保障机制，今年有条件的中心城区要积极剥离街道招商引资职能，建立健全街道财力统筹保障机制，把街道工作重心切实转到做好社区服务、加强社区管理上来，并研究如何建立居委会干部的收入正常增长机制。

　　四是深化国资国企改革，围绕落实《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》推动国企开放性、市场化重组联合，分类完善公司法人治理结构，深化企业经营者选聘机制改革，完善国资监管体制。

　　■ 不折不扣完成支援灾区抗震救灾和灾后重建各项任务，全力以赴对口支援都江堰市恢复重建。

　　继续坚持一切按照中央已经明确的对口支援灾后重建八项任务，一切从都江堰群众最需要、最紧迫的民生需求出发，一切在当地党委和政府领导下开展工作的，以项目建设为主线开展对口支援各项工作。确保援建资金规范透明使用；确保项目质量，建成优质工程；动员和整合全市力量参与援建。

　　■ 圆满完成北京奥运会足球比赛上海赛区各项工作，全力推进实施《迎世博600天行动计划》。

　　按照科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博的要求，继续全面升温世博会筹办各项工作，形成全市动员、全民参与格局，推动全市各方面工作迈上新水平、新台阶。