上合自由贸易区还有多远

　　 专家认为，建立自由贸易区因消除各种关税壁垒和非关税壁垒，可使区域内成员国的贸易总额增加341．8亿美元，大大超过贸易投资便利化所产生的效果

　　■实习生 王月金

　　上海合作组织元首理事会第八次会议28日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，本次会议将签署《上合组织对话伙伴条例》，在政治、经济、地区安全等问题上进一步加强联系。

其中，经济贸易的制度安排颇受人关注。接受中国经济时报采访的多位专家认为，上合组织自成立至今经济作用越来越突出，已成为支撑上海合作组织发展的主要引擎之一。

　　贸易合作步伐加快

　　“上合组织的主要职能之一是促进区域经济发展，上合组织自成立以来在促进中亚经济发展中起到重要作用。”中国国际问题研究所上海合作组织研究中心主任陈玉荣对中国经济时报记者说。她认为，在加强地区安全合作的同时，上合组织成员国将经济合作置于同等重要的位置，在上合组织框架内确立了交通、信息、能源、农业等优先发展领域。

　　“贸易投资等方面取得了超出预期的成果。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹对本报记者说。

　　据中国海关统计，2001年中国与上海合作组织成员国的货物贸易额为121．5亿美元，2007年增长到674．7亿美元，6年间增长了5．6倍。2001年中国与上海合作组织成员国的贸易额在中国外贸进出口总额中的比重为2．4％，2007年这一比例上升到3．1％，提高了0．7个百分点。

　　“上海合作组织成员国在推进贸易投资便利化进程中也取得了一定成效。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员李刚在接受本报记者采访时说。

　　2005年建立的银行联合体已成为推动区域内合作的重要融资平台。2007年8月比什凯克峰会期间，实业家委员会和银联体正式合作，筛选合作项目，这是国家间投资合作的一个重要机制。李刚认为，这些机制的建立为区域投资合作创造了良好的制度环境。

　　2006年上海峰会更是将能源、信息技术和交通作为经济合作的优先发展方向。陈玉荣认为，能源问题的合作现在基本上还以双边合作为主，但是也进行了一些组织内相互多边合作的努力。此外，在交通运输、工程承包和劳务合作、旅游等服务贸易领域，上海合作组织成员国之间也加强了合作。

　　上合自由贸易区还有多远？

　　2003年9月北京峰会期间通过的《2020年上海合作组织多边经济贸易合作纲要》，确定了2020年经济合作长远目标，即建立自由贸易区。

　　刘华芹认为，建立自由贸易区将产生倍加的经济效益，建立自由贸易区因消除各种关税壁垒和非关税壁垒，可使区域内成员国的贸易总额增加341．8亿美元，大大超过贸易投资便利化所产生的效果。成员国间的贸易额将增长27．0％，各国对区域内其他成员国的出口将增长10％?20％左右。

　　尽管建立自贸区能给上合组织带来更大的经济效益，但道路并不平坦。

　　“自由贸易区的建立还有很长的路要走，目前的主要任务是促进贸易投资便利化，贸易投资便利化就包含着自由流通的因素。”陈玉荣说。

　　“上海合作组织成员国成为WTO成员将为建立自由贸易区提供必不可少的制度保障，使建立自由贸易区具有现实可能性。”李刚向记者说。但是，各成员国加入WTO的进程不同，成员国对于建立上海合作组织自由贸易区的意愿也不同，使六国暂时难以就建立自由贸易区问题达成共识。尤其是对建立自由贸易区可能冲击本国市场的担忧，加大了建立自由贸易区的难度。

　　陈玉荣认为，目前正在做的是打破交通、能源等基础设施方面的壁垒。同时也要打破在贸易和投资领域的政策法律等方面的限制。在能源合作方面，必须协调各国能源领域的法律，建立相应的法律基础。