日本宣布千亿美元经济刺激计划

　　⊙本报记者 朱周良

　　日本政府29日发布声明，如期宣布了酝酿多时的经济刺激计划。该计划最高规模达到11.7万亿日元（1070亿美元），其中政府的直接财政开支约为2万亿日元。在日本这个全球第二大经济面临衰退之际，政府希望通过经济刺激方案帮助企业及民众更好应对能源和粮食价格上涨的挑战。

　　总规模11.7万亿日元

　　声明透露，政府将花费约2万亿日元（180亿美元），这与之前市场预期规模的下限一致。政府还计划向中小企业提供总额9万亿日元的贷款担保或是直接融资，从而使得最终的财政刺激规模达到约11.7万亿日元。

　　面对内外交困的经济形势，日本政府从本月初、也就是内阁刚刚完成改组后不久就开始酝酿效仿美国今年早些时候的做法，推出经济刺激方案，帮助日本家庭和企业应对诸如高油价等现实挑战。日本自民党政调会长保利耕辅本周一曾表示，计划中的经济刺激方案规模可能2到3万亿日元。

　　日本内阁府13日公布的初步统计数据显示，经通胀因素调整后，该国第二季度GDP环比下降0.6％，同比则下降2.4％。这是日本经济去年第二季度以来再次出现负增长，也被认为在事实上宣告了日本经济继2001年之后重新陷入衰退。

　　在经济面临重陷衰退的背景下，通胀压力也同时高企，令日本的企业投资和消费开支进一步蒙上阴影。日本政府29日发布的数据显示，去除价格变动较大的生鲜食品后，今年7月份，日本核心消费价格指数为102．4，同比上升2．4％。这是该项指数连续第10个月保持上升，并且也是十年来首次升幅突破2%。与此相对照，日本7月份的家庭开支下降了0.5%，为连续第五个月出现下降。

　　日本经济财政大臣与谢野馨周五表示，当前物价上涨趋势可能会继续持续一段时间。他称，当前的物价上涨源于石油和其他自然资源成本上涨。鉴于石油和其他资源形势，物价上涨可能会持续一段时间。与谢野馨就物价对消费的负面影响表示担忧。

　　不计划发行新国债

　　由于有了上世纪财政刺激措施的前车之鉴，日本政府针对新推出的方案也格外谨慎，包括日本首相福田康夫在内的内阁官员一再强调，政府不会为了财政刺激计划而发行新国债。

　　上世纪90年代，资产泡沫破灭的后续效应曾导致日本经济持续疲弱，当局被迫实施了一系列经济刺激方案，投入庞大资金用于基础设施建设，结果导致日本的公共债务状况急剧恶化。日本的公共债务已达GDP的约1.5倍，是所有工业国家中比例最高的。

　　在政府宣布刺激案当天，福田康夫就表示，政府不会为了弥补预算赤字而发行国债，以支持新推出的经济刺激方案。日本财务大臣伊吹文明周五则表示，政府将尽量避免通过发行国债为最新的经济刺激方案融资。伊吹文明说，日本政府将奉首相之命，尽量避免发行政府债券。

　　伊吹文明同时称，政府可能为2008财年编制两套追加预算。他表示，本财年政府将编制约1.8万亿日元的追加预算。可能还需要编制第二追加预算，但将视经济方案中所得税单一税率减税规模而定。按照周五出台的计划，政府打算在本财政年度调降所得税单一税率，但规模和细节将在今年晚些时候才能确定。

　　日本经济财政特任大臣与谢野馨周五表示，他预计政府在实施综合经济对策协助民众和企业应对能源和食品价格高涨的同时，很有希望实现预算平衡的目标。

　　在政府公布1070亿美元经济方案后，与谢野馨在记者会上说；我们将在不发行赤字国债的情况下，以现有资源编制追加预算。与谢野馨指出，政府仍致力在2011至2012财年结束前达到预算平衡。

　　正面效应尚难估计

　　对于政府最新公布的经济刺激案，业界人士大多持欢迎态度，但对于其效果，业界仍有怀疑。

　　大和证券SMBC债券部首席策略师末泽豪谦表示，政府给中小企业提供贷款担保对经济将有正面影响，因为这些企业近期越来越难以获得融资。不过现在仍不清楚，政府将如何筹措额外预算财源。他认为，为了让预算回到盈余，日本别无选择只能提高消费税，但问题是没有人知道这会在接下来那一年中发生。

　　NLI基础研究所的首席分析师栌浩一则表示，政府的刺激方案规模似乎很庞大，但这是因为政府给中小企业提供贷款担保的影响，因此不会对日本国内生产总值有太大影响。他表示，政府酝酿中的所得税定额减税计划有可能提升GDP，但须视减税规模而定。

　　麦格理证券的日本经济学家杰拉姆表示，目前看来，政府的多数援助投向了企业借贷方面，而真正用于消费开支相关的资金可能不过1到2万亿日元，可算是微不足道。

　　巴克莱资本日本首席经济学家MORITA认为，政府方案的规模并不令人意外，在他看来，这一方案的根本目的并非是重振经济，而是为了给那些因物价上涨而受影响最多的群体提供财务援助，所以，这更多是一个为了赢得选举的方案。

　　MORITA表示，难以预期现有方案会带来何种经济影响。可以看到，在编制方案的过程中，内阁与执政党之间、自民党与公明党之间的分歧越来越大。