苏州市委书记王荣回望苏州工业园14年

　　开了一天的项目推进会，江苏省委常委、苏州市委书记王荣昨日出现在记者面前时，依然神采奕奕。面对包括《第一财经日报》在内的多家媒体提问，王荣侃侃而谈。

　　在第一季度经济有所回落之后，上半年苏州经济仍然达到15%的增幅。

“苏州经济增长目前处于正常状态。”王荣告诉本报记者。而占苏州经济15%份额的苏州工业园区上半年更是实现GDP 21%的增幅，继续保持快速增长态势。王荣认为，苏州工业园区的活力之源在于体制和人才。

　　对中小企业陆续进行梳理

　　记者：今年宏观形势不好，苏州中小企业是否也日子难过？苏州采取了哪些措施应对？

　　王荣：在国家宏观调控和苏州主动进行科学发展观实践下，一些中小企业有些被关闭，有些主动退出，这是进行结构调整、落实科学发展观的自然现象。苏州经济总量大、企业总数多，吴江、昆山等地，确实存在中小企业退出问题，税务部门也反映今年中小企业退出高于往年。应该说每年都有企业退出，也有新企业进入，今年中小企业退出比例明显比往年大，尤其是传统纺织服装企业退出更多。有的是我们主动关闭的，因为环保、节能减排要求加强，关掉一些小水泥、小钢铁、小化工。

　　但是，对这些中小企业的退出，我们要进行更加细致的分析，应该退出的，要抓住实施科学发展观的机遇，坚决退出。而具有一定活力的企业，与科学发展、创业富民吻合的企业，政府则要加强服务，帮助困难企业度过调整期。

　　记者：那么苏州又采取了哪些措施帮助它们呢？

　　王荣：我们今年对中小企业陆续进行了梳理，并且分别采取了一些政策措施。金融方面，正在推动金融与中小企业的沟通，即将推出小额贷款方面的举措，缓解中小企业资金周转困难。对那些存在环保问题的中小企业，则对它们加强业务指导，增加投入，让产业发展方式更符合科学发展观要求。有的企业顺应经济调整，暂时关门，等情况稍有好转，这些企业会逐步再生，尤其是服装行业，随行就市。总体来说，目前苏州经济增长处于正常状态。

　　两头延伸，加快产业转型升级

　　记者：苏州正处于制造业升级、向两头延伸的关键时期，具体如何抓产业转型升级？

　　王荣：加快产业转型升级，主要在增量上下工夫。我们提出来，所谓两头延伸，让苏州从制造业大市变成服务业大市，让现代生产性物流服务业得到更好推进，这方面潜力很大。生产性物流服务业目前在苏州的比重还比较低。而随着制造业的发展，必然带动生产性物流服务业的发展。这几年，太仓港、苏州工业园区综合保税区、苏州高新区物流保税等，发展都很快，这对一头延伸必将作出很大的贡献。

　　另外一头，发展产前、产中服务业，包括金融、商务、软件等与二产相关的服务业。1~8月，苏州服务业投资增幅明显快于制造业增幅，已经有些效果。上半年，苏州服务业完成投资636.1亿元，同比增长15.1％，比全社会投资增幅高6.5个百分点。

　　园区活力之源：体制、人才

　　记者：苏州工业园区是中新合作的产物，如何看待这14年来的合作？

　　王荣：苏州工业园区是中新两国最大的合作项目，也是最成功的合作项目，大家认为的全球范围内开放水平、发展水平最高的开发区之一。

　　江苏、苏州应该近水楼台先得月，要把苏州工业园区成功做法，尤其是先行先试的做法，在本区域推广。这几年省市极力扶持、服务苏州工业园区更好发展，也让苏州工业园区成功的做法在更大范围推广。

　　记者：苏州工业园区有很多先行先试的体制、机制，这些体制、机制有没有在江苏其他地方推广？

　　王荣：全国各地都在所谓的先行先试的环境条件下，苏州工业园区是在先行先试方面走得最好的开发区。所谓先行先试，大家理解成中央给予什么特殊政策或者做法，园区能用，其他地方不能用。我们最近在总结苏州工业园区14年的经验时，发现对先行先试本身的认识，园区以外的区域有很多误解，以为苏州工业园区的发展是中央政策带来的。

　　因为中新合作，招商方式的学习、创新，社区管理，更有条件学习，但实际上，更多先行先试是园区人自己的创新工作得到政府的认可、支持。这些方面更多体现先行先试的路径。可以大胆地说，园区能成功，走了一条不同于深圳、浦东的路径，通过自己的创新获得中新双方的支持。因此，园区的经验更有说服力和可推广性。

　　记者：园区每年接待很多来考察学习的兄弟省份，他们来这里主要学习什么？

　　王荣：苏州工业园区从零起步，在困难中崛起，一张白纸上画了最美丽的图画。与中国其他改革开放板块不同，园区建立之初，就被赋予学习借鉴的重任。在学习、借鉴、消化新加坡经验过程中，园区发展更理性、更有目标、更有序。学习园区落实到具体层面，有六个方面。

　　其一，坚持规划先行，并保持规划的严肃性，因此规划建设水平得以不断提高，园区功能布局非常合理；其二，始终有一个全球化的视野，不断创新招商方式，保证园区产业水平，最早倡导“择商选资”理念，注重环保、资源节约；其三，较早推动科技创新，注重载体建设，强调科技引领经济发展；其四，一开始就确立资源节约、环境保护意识，建成环境优美、资源节约的工业园区；其五，园区在社区建设上非常注重和谐；其六，14年来，园区始终把体制创新摆在发展重要位置，小政府、大社会，强化事后管理，减少事前审批，发达国家体制优势在这里得到很好的体现。

　　记者：苏州工业园区的活力之源在哪儿？

　　王荣：体制、人才是苏州工业园区的活力之源，也是保证园区14年来持续、快速发展的两大因素。他们构建尽可能符合精简、高效，与国际接轨的管理体制，决策效率高，水平高，决策之后更有执行力。我感觉园区人想干事、很快干成事，而且干的事很漂亮。

　　至于人才，园区人才是在全球范围选择的精英，管理团队年轻，但也要求园区在人才选拔、使用机制上进行创新，始终保持创业时期人才特有的活力，未来活力不减、动力不断。

　　王荣

　　● 江苏滨海人

　　● 南京农业大学农经系农业经济管理专业博士

　　● 曾历任南京农业大学农经系讲师，南京农业大学农经系副教授，南京农业大学经贸学院副院长，南京农业大学校长助理，南京农业大学副校长（１９９４年１２月教授），省农业科学院院长、党委副书记、１９９９年８月省农业科学院院长、党委副书记兼省农林厅副厅长、党组副书记

　　● ２０００年，江苏省教育厅厅长

　　● ２００１年，中共无锡市委副书记、代市长、市长

　　● ２００３年，中共无锡市委书记

　　● ２００4年１１月，中共江苏省委常委、中共苏州市委书记

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