大项目撑起鹰潭工业超常发展

　　■本报记者 郭海 陈佳丽

　　江西鹰潭1983年由一个县级镇直接升格为省辖市，无论是人口还是区域面积，在全省11个设区市中都是最小的。

　　过去，在当地干部的发展思维中，总摆脱不了一个“小”字，因为面积小，人口基数小，经济总量必然也小。

鹰潭市委书记杨宪萍着力改变这一观念，他强调：“一个地方好与不好，有没有发言权，有没有地位，有没有影响力，不是以一个地方国土面积的大小决定的，也不是以这个地方的人口多少决定的，而是以经济实力的大小强弱决定的。”

　　以经济实力说话，以发展速度发言。鹰潭工业园主攻大项目，千方百计向上争项目，积极主动对外引项目，尽心尽力对内扶项目，以项目建设的创新突破引领经济的超常发展。

　　引进大项目 撑起大经济

　　今年1月?6月，鹰潭市从省外引进5000万元以上项目32个，实际引进资金40．63亿元，同比增长55．6％；新引进超亿元项目16个，其中超5亿元项目4个；实际使用外资4719万美元，完成省下达目标任务的53．6％。开放型经济的大发展有力地推动了项目建设。1月?6月，全市在建项目总数达112项，新开工项目55项，投资1亿元以上的项目35项，在建3000万元以上项目完成固定资产投资39．7亿元。

　　鹰潭市立足自身已有的资源优势，努力做强做大“铜”这篇文章，坚实地走好建设世界铜都的每一步。同时鹰潭着力抓好大项目，以大项目带动大投入，以大投入带动大产出，以大产出带动大发展。

　　规划“大经济”的发展思维一直激励鹰潭超常发展。鹰潭市工业发展的总体战略定位是：全面落实科学发展观，走新型工业化道路，充分发挥区域优势，抓住沿海产业升级和梯度转移以及国家促进中部崛起的历史性机遇，对接长珠闽，积极承接沿海产业转移，以结构调整和优化为主线，以培育壮大支柱产业为重点，以工业园区为载体，促进产业集聚，优化空间布局，发展产业链经济，培育产业集群，做大工业经济总量，提升工业发展水平，推动工业可持续发展，将鹰潭建设成为世界知名的铜产业化基地、江西省具有鲜明特色的现代制造业中心、浙赣产业带的重要战略支撑点，实现经济的跨越式发展。

　　为了实现这一战略规划，鹰潭市积极做大做强工业园区。

　　江西省委书记苏荣多次强调经济发展中项目是载体、是财源、是后劲。抓项目就是抓机遇、抓发展、抓财源、抓后劲。今年以来，鹰潭市委市政府坚持以大开放为主战略，以重大项目为主抓手，尤其是注重把招商引资工作与优化产业结构、推进城市化进程结合起来，实现城市化、工业化双轮驱动、互动发展；注重通过市场运作的办法来融资，与深圳金融租赁业签订合作协议，双方在融资上开展全面合作。

　　对于经济规模和经济总量较小的鹰潭市来说，讲科学发展必须特别强调加快发展，抓发展必须特别重视抓投资、抓总量、抓项目。“这问题那问题，总量太小是大问题；这重要那重要，加快发展最重要；这办法那办法，抓住项目才能有办法”。

　　鹰潭工业园区地处鹰潭市城区西南3公里处，2001年成立之初没有任何工业基础，只是一片杂草丛生的荒山野岭。2003年9月，鹰潭市委、市政府作出体制调整，赋予园区对其辖区行使县级经济及社会事业发展管理职能。时隔7年后的今天，走进鹰潭工业园区，可以看到处处崭新林立的厂房、纵横交错的道路和川流不息的运输车辆。

　　园区现有111家企业，初步形成以金田铜业、兴业电子为骨干的铜材加工，以三川水表为龙头的机械制造，以梦娜袜业、美运鞋业为重点的服饰织造，以森泰药业为核心的医药化工等四大产业集群。

　　能够快速地引进这些大项目，和鹰潭市努力发展城市建设、优化政府服务环境是分不开的。同时鹰潭在招商引资上更加注重“情感招商”。

　　市委市政府强调“四千”精神招大项目。招商引资是园区发展的“开山斧”。招商过程中，园区始终发扬踏遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦的“四千”精神，重点引进投资强度大、经济效益好、带动作用强、环境保护优的大企业和大项目，力求招一个大企业就引进一个企业群，提升一次园区档次。

　　高位推动引大项目。鹰潭市委、市政府主要领导亲力亲为、高位推动，促进一批企业顺利落户园区。对大项目的洽谈、签约、动工、投产每一个步骤，市委、市政府主要领导、分管领导、挂点领导都亲自参加调度，具体解决每一个问题。真情实意换来了客商的真金白银。在做好招商引资工作的同时，市委、市政府领导想方设法帮助已落户企业解决生产、生活中的各种困难和问题，使所有来鹰潭投资的企业家感受到了温暖。

　　聚集合力联大项目。鹰潭市委、市政府出台了“1＋5”文件，即市直单位引进工业项目奖励办法，月湖区、老虎山景区引进工业项目实施办法，鼓励投资工业企业优惠办法等，通过充分发挥利益协调联动机制的作用，合理分配利益，提高全市参与园区发展的积极性，吸引了市直单位和县、市、区参与园区招商引资。

　　依靠大项目 壮大地方工业

　　一方经济的发展，最终离不开地方工业的不断强大。只有不断提高地方工业在财政收入中的比重，才能推动经济在高位健康科学运行。

　　鹰潭市在大力引进外来资本的同时，坚持以提高资本运作水平为纽带，力促经济发展增添新活力。充分发挥资本运作对加快经济发展的“助推器”作用，积极借助资本市场的“输血”功能培植壮大地方企业的“造血”功能。

　　正是由于一批大企业、大项目的进驻，鹰潭在经济总量快速增长的同时，经济结构、财政结构和发展模式发生了根本性变化，地方工业占全市工业比重迅速提高。

　　按照“政府推动、多方参与、点面结合、市场孕育”的原则，扶持引导成长性强的企业上市融资，重点抓好天施康药业、三川水表、南方照明等企业的上市工作，全力支持兴业电子、世纪阳光照明等上市企业在鹰潭市的生产基地做大做强，扎实做好宏磊铜业、晨宇铝业等上市后备企业的规划完善工作，积极培育一批上市后备资源，打造一批上市后备梯队。科学整合政府性资产、资本、资金和资源，进一步理顺城市开发、经营、管理体制，完善城市开发项目市场化运作机制，拓宽城市开发项目多元化融资渠道，规范土地收、储、供制度，扎实推动城市资本的高效、健康、协调运作，不断提高城市资本运作水平。

　　江西三川集团有限公司是本土企业，2002年退城进园后，园区一视同仁，比照对待外商投资的办法，大力扶持企业发展，引导、帮助企业紧紧抓住市场机遇，狠抓产品质量，加快科技创新，迅速扩大产能。集团公司在全国率先提出“滴水计量”概念，开展技术攻关，先后取得27项国家专利，其中发明专利1项，极大地增强了企业产品的核心竞争力。短短数年，从单一生产水表的小工厂，发展成为以生产经营水表、水泵、铜配件为主的现代企业集团，公司综合技术实力、产品总体技术水平、市场占有率等方面均居国内同行业领先地位。三川牌水表的国内市场占有率连续九年第一，在全国用户中拥有了高知名度、高美誉度、高信任度、高忠诚度，连续两届被评为“江西省著名商标”、“国家重点保护产品”，还荣获“中国名牌产品”、“国家免检产品”、“全国用户满意产品”等称号。2007年，集团完成工业总产值81343万元，比上年增长67％；销售收入79537万元，比上年增长98％；实现利税8406万元，比上年增长83％。

　　江西三川集团有限公司董事长兼总裁李建林，原来只是一名普通工人，现在已经成长为创业先锋。通过他的不断努力，狠抓技术创新，打造企业核心竞争力，强化内部管理，塑造企业品牌形象，江西三川集团有限公司成长为拥有4家子公司、2家分厂的国内现代化水表制造龙头企业。李建林本人先后荣获“中国优秀民营企业家”、“江西省十大创业先锋”等荣誉称号，1996年以来连续12年被评为“江西省优秀厂长（经理）”。

　　正是由于大项目的推动和打造铜产业块状经济，贵溪市财政收入继2005年在全省县（市）率先突破10亿元大关后，2007年又达到了20．07亿元，仅用两年时间就实现翻番。该市工业园区去年新增铜加工企业23家，目前已落户铜加工企业46家。以铜加工为主导的地方工业，成为贵溪市财政税收的第一重要支撑。

　　去年以来，包括中国企业500强之一、国内民营企业前十强的宁波金田铜业集团，国内铜板带加工企业前三强之一的宁波兴业集团以及宏磊铜业、南海陈氏集团等在内的28家企业相继落户鹰潭，使鹰潭市规模以上铜加工企业迅速扩张至65家，铜加工能力达116万吨，其中新增50万吨，形成了铜杆、线、管、棒、板带、异型材以及铜铸件等上下游产品配套的铜产业链。以铜材加工为主导的地方工业成为地方财政税收的主要来源。

　　提升大项目 推动再创新

　　招来外商，引进外资，还要继续推进思路创新、机制创新、技术创新，才能保证园区项目的运行质量提升，加快园区超常发展。不断提升大项目发展，鹰潭自身的发展才能变小跑为快跑。

　　鹰潭市在园区管理上，借助外力、激活内力、挖掘潜力，以这“三力”助推高层次发展。

　　通过向多家银行融资，鹰潭筹集资金1．8亿元，完成了总长13．3公里的10条道路建设和各种管网建设，实现高标准“七通一平”。同时吸引客商和社会力量参与园区基础设施建设，加快三产配套工程的完善。晨宇铝业、梦娜袜业等企业共投资1500万元，建设3．5万平方米商贸用房。他们采取施工单位筹资建设、分期付款等方式，以小钱引大钱带动发展。

　　应该说，鹰潭市在促进园区发展方面，积极调动园区内商户的参与热情，按照“谁受益、谁建设”的原则，由市直相关职能部门建设或由双方共同投资建设，而不是由园区管委会独自包揽。盘活各方资金，共同建设。

　　而在管理上，鹰潭市公开从社会上招聘优秀人才不断充实园区管理队伍，增强为企业服务的能力，提高园区干部队伍整体素质。

　　鹰潭市还成立了中小企业融资担保中心，帮助10余家企业融资5000万元，组建废旧金属回收管理站，强化铜加工企业税收服务，设立劳动保障事务所，把做好劳动就业和确保企业用工需求作为重点工作来抓，解决了企业的后顾之忧。

　　鹰潭市在开展招商引资、发展工业过程中，同样十分注重技术进步与创新。围绕加快推进新型工业化、决战工业1500亿元目标，做强骨干企业，以大企业、大项目、大品牌推动主导产业发展，取得了明显的成效。

　　科技是第一生产力。实施大项目带动战略，离不开科学技术，离不开科技创新。鹰潭市认清了这一发展形势，加大科技投入，积极支持科技创新，着力提升产品的技术含量，加强节能减排，努力实现经济增长与人口、资源相协调，实现从粗放型增长到集约型增长的转变。

　　江铜集团贵溪冶炼厂30万吨四期技改工程，得到了鹰潭市从用地、环保到治安等各个方面的全力支持。江铜运用“堆浸?电萃取?电积”湿法冶金提铜技术，使低品含铜废石得到充分利用，仅此一项每年多生产铜2000吨。江铜通过科技创新，全面回收铜矿石中的铼、硫、硒、碲等硫化工产品和稀有稀散金属，年创产值13亿元。

　　鹰潭市在招商引资时，就明确了“引进大项目，引进优质资本”的引资思路。市委、市政府鼓励企业创新，加强自身科技创新，走循环经济、节能降耗的新型工业道路。

　　工业园区的另一个企业??江西金田也一直追求科技创新。江西金田采用了宁波金田自主研发的“大吨位电炉熔炼－潜液转流－多流多头水平连铸－布袋除尘”技术和设备。该技术和设备目前处于国内领先水平。这项技术设备投入使用后，金田公司废铜熔炼的单位油耗将下降到每吨50千克，相当于国内平均水平的一半。

　　鹰潭市大力实施“名品、名企、名人”战略，综合运用各种经济杠杆，鼓励、扶持企业加快产品结构调整，加大自有品牌建设力度，着力培育一批品牌企业。鹰潭市工业园区发挥其创新能力，调动大项目稳健超常发展。