宅基地转让或成城乡改革焦点

　　会否平抑城市房价

　　以“三农”为主题的中共十七届三中全会将于10月在北京召开。如果此次会议使“农村宅基地使用权可流转”得以通过，是否会平抑高企的城市房价？

　　由于建国以来中国特殊的国情，农村宅基地使用权一直不能像城市的房产那样合法地流通、转让、抵押贷款，使这部分土地资源成了一个巨大的“死资源”，制约了中国整体经济的发展。

　　中国社会科学院金融研究所研究员尹中立对记者表示，如果农村宅基地使用权可以流通转让，就会有很多城市中低收入人群到农村去租用或购买农民的宅基地，这在一定程度上缓解了房地产市场供应紧张的压力，势必会平抑城市高企的房价。

　　尹中立说，这对房地产市场的影响还仅仅是一个方面。农村宅基地使用权可流通，将盘活沉淀已久的巨大的土地资源，促进中国经济的整体发展。

　　根据住房和城乡建设部2006年的数据，中国农村住宅建筑面积是265亿－270亿平方米。武建东称，如果270亿平方米左右农村住宅实现商品化流通，不但是中国住房市场化改革的进一步方向，也是中国经济发展的历史机会和财富利益调整的合理选择，是8亿农民富裕的左筹右码。

　　今年7月中旬，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。这份文件虽然坚持林地的集体性质，但林地承包的期限却被规定为70年，而且期满后仍然可以继续承包，农民拥有占有、使用、收益、抵押和在一定条件下的处置权。

　　城乡一体化成政策重点

　　改革试验区应先行先试

　　就在林权制度改革7月上旬公布前后，中共中央政治局会议确定10月份召开十七届三中全会，主要议题就是研究推进农村改革发展问题。

　　7月29日，国务院办公厅转发国家发改委关于2008年深化经济体制改革九大任务，第六条就是深化农村经济体制改革，由国务院农村综合改革工作小组牵头，另外涉及财政部、农业部等7个部门具体实施。

　　9月2日，全国政协召开专题协商会，按照中央关于全面贯彻落实科学发展观的要求，围绕“统筹城乡发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”进行研讨，为十七届三中全会的召开预热。

　　全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁在专题会上指出，统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制，这是中国下一轮改革发展的重点，同时是一场伟大的社会变革。

　　厉以宁说，当前发展农村经济的瓶颈是农村金融服务严重滞后，而制约农村金融发展的是现行农村产权制度，尤其是农村宅基地管理制度，宅基地和住宅不能流转、不能抵押，不利于农民致富和农村经济发展，不利于农村剩余劳动力的转移，严重阻碍了城镇化进程。他说:“最少也让统筹城乡改革试验区先行先试。”

　　尹中立说，中国改革开放的前30年是以工业化、城镇化的方式来发展经济的。接下来的30年要以统筹城乡发展的方式，来促进中国经济的整体发展。改革现行农村产权制度是工业化、城镇化发展到当前阶段必须要做的事情。