效率当道 广东外贸通关“提速”

　　李溯婉

　　林黄松的顺达电脑厂有限公司（下称“顺达”），刚刚以营业收入98.22亿元、居综合榜第484位的成绩，入选了由中国企业联合会和中国企业家协会评选的2008中国企业500强。

　　身为总经理的他却一点也无法高兴起来——代工利润从10年前的30%跌至目前的5%，更新换代加速以及行业竞争更加激烈，成本不断上涨以及客户不断压低价格，今年以来，困难一下子都摆在了林黄松的面前。

　　即便是饶有实力的顺达，在今年出口额也出现下滑，1~8月下降17%，当地外经贸部门已立刻跟进了解情况。“在全球经济放缓以及制造成本快速上涨、人民币升值的情况下，出口额下滑既有受外部经营影响因素，也有企业自身调整的原因，很可能2009年第一季度出口更加艰难。”9月8日，林黄松不无忧虑地对《第一财经日报》表示。

　　而就在不久前，顺达旁边的另一家IT企业佛山顺德伦教鑫耀科技公司，因无法适应经营环境变化于今年6月底关闭，这家关闭的大型电脑配件企业有11年的历史、近2000名员工。

　　“速度”是在这个寒冬突破重围的最有效武器。在林黄松看来，“速度”是顺达的重要战略之一，这几年来不断通过加速新产品开发、引进先进设备、提高效率、精简人员等各种方法来减轻成本压力。高峰时期员工数量大约有9000人，现在将近减半至5000人左右。

　　不过，要加速不仅单靠企业内部的努力，这与政府在通关便利等方面的公共服务也紧密联系。从2001年底开始作为全国第一家海关总署标准模式联网监管的试点企业以来，顺达在这方面有深刻的体会。

　　高效通关

　　台湾电脑巨头神达电脑集团于1993年在广东顺德投资成立顺达。随着业务不断扩大，当时海关对加工贸易所采取纸本手册的监管模式，越来越束缚着这家企业。

　　顺达物流管理部经理梁文宗在接受本报记者采访时回忆起当时情形：“不少加工企业只有几个报关员，我们情况不一样，报关队伍曾一度达到80多人。多时企业手头1000多份手册、9000多份报关单。”

　　在手册监管模式下，一份“合同”必须申领一份手册。异地通关或深加工结转时，一本主手册还需要增发二至三本分册。作为料件繁多、产品复杂、系统庞大的生产型加工贸易IT企业，再加上层层结转、异地通关，顺达每年核发的手册多达几百本，为此公司还专门腾出两间房存放这些手册。货物一到口岸，公司报关员就要在堆积如山的手册中“刨”出相应的去报关。若遇到手册在外地，周转十分困难，也极大地影响了通关速度。

　　“网上下单、即时生产、快速交货”是大多数IT企业的运营管理模式，大订单六至七天、小订单一至两天内交货是普遍的企业要求。而纸本手册监管模式下，仅备案审批就需要五个工作日，企业根本无法达到客户的交货时间要求，因此常常不得不放弃掉一些订单。

　　这一切在2001年底发生转折性改变。联网监管关区被海关总署选中为首个标准模式联网监管试点，属于广州海关管辖的顺达主动请缨成为首家企业试点。

　　“经过这几年与海关不断磨合和完善，我们的电子系统在海关联网监管系统中应属于最高级版。我们的报关员现在减少到26人，原先存放纸本手册的房间也已改为办公室。加上我们是海关总署公布的红名单企业，享受免检等通关便利，货物放行从原先一小时缩短到15分钟。” 梁文宗说。

　　顺达在合同审批备案、合同变更、监管、台账保证金、办理业务等10多个环节享受到各种便利，通常这些只需在企业内部的电子系统导入数据即可，达到节省时间、降低成本以及提高效率的目的。

　　林黄松谈到，高效对现在处于转型期的顺达来说至关重要。对于顺达这种近乎100%出口的企业来说，人民币升值和劳动力成本上涨对该企业冲击很大，顺达主动放弃掉一些劳动密集型订单并精简人员，并从生产消费型电子产品逐渐转型到高附加值的商用电子产品以及AIO一体机，加工方式也由OEM（贴牌加工）逐渐转变为ODM（自主设计加工）和JDM（客户参与加工）。

　　“一般台式电脑出厂价大约是99美元，而近日和一个日本客户合作设计的1250台商用电子产品，则每台高达12000美元。以往可能每天出口四五万台电脑，现在货品出口量明显减少，但价值高，同时对进出口通关效率要求也更高。希望在这转型过程中有更好的通关体系配套，各地海关以及海关和进出口检验检疫等部门之间有更好的衔接。” 林黄松说。

　　今年起，广州海关关区内全面停止纸本手册核发，连小企业都可以进入电子手册监管的通关快车道。纸本手册创始人、广州海关副关长谢汉通接受本报记者采访时谈到，1978年底广东引进第一批来料加工厂时，当时海关曾采取用尺子、磅秤以及算盘等工具来核算加工贸易企业是否符合“一进一出” 标准，效率非常低，纸本手册监管雏形在1979年形成，在当时算是一大进步。

　　加大扶持

　　与国家鼓励出口的电子行业相比，传统劳动密集型出口企业和“两高一资”以及相关联企业的出口更加艰难。今年来，广东服装、玩具、鞋产品等传统劳动密集型行业皆有数千家企业从出口市场退出，而佛山市南海地区200家左右铝材厂中有将近一半倒闭。

　　广东坚美铝型材厂有限公司负责生产的厂长陈志刚告诉本报记者，因11%的出口退税率全部取消、今年劳动力成本大幅上涨25%~30%以及原材料价格上涨等原因，今年该企业出口订单下降30%，而周围的同行情况也不乐观，陆续有一些企业关闭。

　　“不过，在当地外经贸局和海关等引导和帮助下，对国家宏观政策调整有更清晰的了解并逐步通过提高生产技术转型，例如深加工的铝制品依然可以享受13%的出口退税率，我们之前这部分深加工产品只占到10%，今年比例迅速扩大到30%~50%。还有，出口转关货物结关比较难，资金因此周转慢，而且容易受汇率影响，今年来海关帮助我们这些中小企业加速办理，因缩短资金回笼时间从而减弱受汇率影响节约上百万元。” 陈志刚认为，有关政府部门提高行政服务效率以及加强引导，对处于困难时期的中小企业可以起到一定帮助作用。

　　由于出口形势严峻，从中央到地方各级政府都紧急出台一系列政策帮助外贸企业过冬。

　　为分析今年上半年外经贸形势以及部署下半年工作，广东省政府在8月14日召开全省外经贸工作座谈会，广东省副省长万庆良在会上指出，今年以来广东外贸形势比较严峻，广东出口每减少4%，将会拖累全省GDP减少1%。广东今年外贸任务要力保进出口总值增长10%的底线并争取超额完成任务。万庆良强调，全省各级各有关部门要对今年以来广东外经贸面临的严峻形势继续保持清醒的认识，目前要狠抓六大扶持措施的落实： 一是加大财政扶持力度，二是加大政策扶持力度，三是加大通关模式改革力度，四是加大出口退税扶持力度，五是加大加工贸易转型升级扶持力度，六是加大信贷、保险方面扶持力度。

　　“加快”，是今年广东省直各部门、中央驻粤有关单位以及各市政府出台有关促进外经贸措施中着重强调的关键词之一。

　　海关总署广东分署在今年启动广东区域审单中心第一阶段试点运作，标志着广东在全国率先打破省内各关区之间的界限建立“虚拟大关区”，并于下半年以此为突破口进一步提高通关效率。根据广东的试点情况,海关总署还将适时在华东、华北、东北等其他几个经济区域实施这一审单模式。此外，广东分署在下半年还将深化跨境快速通关改革、提高口岸海关快速分流效率以及促进泛珠三角区域进出口物流便捷快速流动。而广东出入境检验检疫局正在进一步加强与海关沟通，争取实现辖区内符合条件的企业进出口产品全部实行直通放行。

　　广东省国家税务局今年来不断加快出口退税进度支持广东外贸。今年1~7月，全省共有35331户出口企业申报退（免）税，共同办理出口退（免）税833.16亿元，同比增加120.42亿元，增长16.9%，比2005年全年还多180.66亿元，减少出口企业资金的占有，加速出口企业资金周转。

　　广东省外经贸厅于8月与中央驻粤和省直共11个部门联合出台了《来料加工企业原地不停产转型的操作指引》，加快促进来料加工企业转型升级。

　　广东外贸重地广州、深圳、东莞、佛山等各市政府今年来也迅速出台有关措施来防止外经贸下滑。其中，广州市今年来新出台《关于加快国家汽车及零部件出口基地建设的意见》、《关于加快广州市服务外包发展的意见》、《广州市加快实施“走出去”战略的若干意见》等。深圳市政府5月出台《深圳市支持外经贸发展若干措施》，从鼓励扩大出口等方面提出16条扶持措施，7月发布《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施的通知》。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，在当前的形势下促进企业转型升级，政府提升公共服务效率比对企业资金扶持更行之有效，既没有腐败风险又防止企业因此存在惰性。

　　中国国际贸易学会常务理事周世俭在接受本报采访时谈到，在今年到广东、浙江等地考察后，国家于7月31日出台纺织品、服装退税率上调的政策，这是政府高效的体现，虽然不能立刻改变纺织服装出口不乐观的局面，但能够向企业及时传递政府加大对传统产业扶持的信号。

　　“不过，目前政府对中小企业的扶持力度不够，此外在研发开支方面的投入也不足。政府除了提高办事效率外，还要对中小企业进行资金方面支持,防止这些抗风险弱的企业倒闭。” 周世俭认为。

　　

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