取消免检 强化失检责任追究机制

　　国家质检总局近日发布公告称，决定停止实行食品类生产企业国家免检。相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。

　　在经历过一系列食品安全事件之后，我们终于在运动式的事后执法之外，看到了制度性的有力改进———取消食品类企业免检制度不啻为食品安全监管的一种猛醒，当然尤为值得欢迎。事实上，每当食品安全事件发生，关于国家免检制度的质疑就从没有停止过。如今，免检制度首先在食品领域取消，当然体现了政府部门对民意的倾听。

　　但这样还不够！免检制度不仅应该在食品领域内取消，而应该在所有消费品领域内均予废除。因为，不仅食品，而是所有的消费品，都有可能对消费者形成伤害，质检部门都不应该放弃作为自己法定职责的质量监督检查责任，否则就难免存在行政不作为的嫌疑。

　　免检制度固然具有“扶优扶强”之奖励价值，且能一定程度上避免重复检查减轻企业负担，但它更直接指向了消费者的切身利益。经验告诉我们，企业的自律永远是靠不住的，否则质检部门就丧失了存在的价值；即使不是企业主观故意，也完全可能在客观上出现产品质量问题。所以，对部分企业实施免检制度，只能意味着质监部门放弃或减弱了对消费者利益的维护。而将消费者利益作为奖励企业的筹码，已经背离了质检部门存在的合法性依据，显然是十分不妥的。

　　尤为值得一提的是，免检制度让免检产品的质量事故，在事实上找不到具体的追责对象。如果是一般非免检产品，很容易就能找到应负失检责任的责任人；可是对于免检产品，因为压根就不存在质量监督检查，而免检制度又是“国家规定”的，于是谁也不用为此承担失检责任。某种意义上，这是国家免检产品前赴后继屡屡出现问题的一个重要原因。

　　这也提醒我们：取消免检制度，必须配套以严格的失检责任追究，否则仍就几与免检无异。我们需要一个合理的制度安排，让质检部门的质量监督检查不至于成为企业的负担(如毫无必要的重复检查)，同时更要让质检部门的质量监督检查不至于成为寻租的工具。我想，作为这个合理的制度安排的兜底性举措，首先就要建立严格的失检责任追究机制。

　　总而言之，笔者想要提出两点呼吁：一方面，呼吁在取消食品类免检制度之外，全面取消国家免检制度；另一方面，呼吁在取消免检制度之外，建立严格的失检责任追究机制。