美国政府7000亿美元金融大救援

　　9月20日，布什政府向市场抛出一项高达7000亿美元的金融市场救援计划，并要求国会尽快通过该计划。该计划也是自1929年“经济大萧条”以来，美国政府最为庞大的一次金融救援计划。

　　这项计划将授权美国政府在未来两年内向金融机构购买高达7000亿美元的抵押贷款相关资产。

初步设想是按照清算信托公司的模式，建立一个政府机构处理金融系统不良资产。为配合该计划，政府还将要求国会把美国国债最高法定限额从现有的10．6万亿美元提高到11．3万亿美元，以便为实施救援计划留下资金空间。此外，政府还将为总额约为2万亿美元的美国货币市场基金行业提供支持。

　　此次购买不良资产的资金，将通过发行债券的形式筹集。美国财政部将聘请专业的资产管理人，购买由华尔街金融机构发出的按揭以及相关工具。但这些部分需要获得国会批准，美国政府将持有这些按揭直至期满，平均年期为7年。目前国会领袖希望审议的事项能够尽快在本周初通过。

　　美国政府连续出台多项救市措施，在一定程度上稳定了投资者的信心。上周最后两个交易日，美国股市出现自1987年“股灾”以来的最大涨幅。

　　有金融分析师表示，美国政府准备的数千亿美元救市经费，几乎等于美国国防部一年的运作经费，这将会使美国新政府在制定新经济政策时，面对更复杂的情况。

　　国会预算办公室预测，在经济持续疲弱，政府开支显著增加的情况下，美国财政赤字在9月底本预算年度结束时，将达到4070亿美元。而下一任总统在明年1月份将面对超过5000亿美元的财政赤字。

　　就在上述救援计划等待国会批准时，美国民主党称其正努力推动一项新的1000亿美元经济刺激计划，并提议美国政府采取一系列新的措施，其中包括对私人业主给予可能的帮助，以及对参与救援计划的金融机构首席执行官的薪金方面做出限制。

　　空前措施应对空前挑战

　　美国总统布什19日说，为了结束目前这场几十年来最严重的金融危机，联邦政府干预金融市场不仅是有正当理由的，而且是必要的。布什当天在白宫发表讲话时说，美国经济正面临空前的挑战，政府也在用空前的措施来应对。

　　他说，对于美国经济来说，现在是一个“关键的时刻”。因次级住房抵押贷款问题引发的金融危机已经扩散蔓延到整个金融体系，侵蚀了市场信心，从而使得很多金融交易活动停滞，也影响到无数的消费者和小企业。

　　形势恶化了

　　全球知名投资人乔治·索罗斯认为，美国政府的紧急干预措施是必要的，但这些行动显得迟缓，并且产生了相反效果。在人们犹豫期间，形势恶化了。

　　他建议美国重新审查整个金融体系，制定相应措施，阻止金融泡沫的形成。同时，投资银行应该背靠储蓄银行，贷款也应受到同样的监管。索罗斯认为，美联储放任金融革新，长时间使利率保持在过低水平；与此同时，美国监管部门给了市场活动家过多的自由，任由一个极度铺张的信贷市场发展，这是导致目前金融危机的主要原因。

　　银行业未必能得到拯救

　　曾担任美联储货币事务部门负责人的文森特·莱因哈特说，救援计划能否收到实效关键要看政府在购买银行不良资产时实际支付的价格。

　　如果政府对银行MBS等资产的收购价格过低，所有持有相关证券资产的金融机构都不得不进行资产减记，可能会导致更多金融机构破产；如果政府以较高价格收购银行不良资产，则面临未来在出售这些资产时可能出现巨额亏损，这意味着广大纳税人将为这场金融大救援埋单。

　　9月20日，美国政府公布7000亿美元的金融援助计划细节，成为1929年经济大萧条以来美国最大型的救市方案。美国总统布什表示，纳税人虽承担巨额金钱，但总比大规模失业、退休金尽失为好。

　　据香港文汇报报道，美国众议院银行委员会主席多德表示，美联储主席伯南克向议员简介金融市况时，形容前景“灾难性”，在场议员无不诧异，鸦雀无声，情况维持了10秒。