百亿基金搭设保险业“最后防线”

　　　 次贷猛如虎。

　　 有迹象表明，就在美国次贷危机吞噬全球财富之际，中国保险业紧急搭建“安全网”。

　　 ２００７年１０月经国务院批准成立的中国保险保障基金有限责任公司，已在近日于北京火速挂牌成立。

　　 至此，金融三大安全网已经搭成两家，独缺银行存款保证保险机构。

　　 试水公司化运作

　　 国有独资公司，１亿元注册资本，９名董事成员组成董事会，保监会副主席魏迎宁兼任董事长，原保监会财会部正局级巡视员曾于瑾出任公司总裁，第一届董事会第一次会议的顺利召开……种种迹象表明，这逾百亿保险保障基金即将踏上公司化运作的道路。

　　 在保监会就《保险保障基金管理办法》答记者问的文稿中，记者发现了“经过反复论证，确定了对保险保障基金采取公司制管理、专业化运作的管理模式”的字眼。这就意味着素有保险业“最后防线”之称的保险保障基金也开始试水公司化运作。

　　 业内人士表示，公司化运作是国际惯例。政府部门走在前台，很多事情不好处理，比如公司出现问题或是倒闭，监管机构不能又监管，又处置风险，大量的保单处理、归属等，都需要完全按照公司化的方式进行接管。该人士还表示，保险保障基金公司职能包括但不限于上述内容，未来的经营范围可能会更广。

　　 的确，记者发现在中国保监会、财政部、中国人民银行联合发布的《保险保障基金管理办法》中规定：保险保障基金公司注册登记的经营范围是：筹集、管理和运作保险保障基金；监测、评估保险业风险；参与保险业风险处置；管理和处分受偿资产；国务院批准的其他业务。最后的一点则是给该公司的未来预留了发展空间。

　　 保险保障基金被誉为是保单持有人的“最后安全网”。其是根据保险法的要求，由保险公司每年缴纳形成，按照集中管理、统筹使用的原则，在保险公司被撤销、被宣告破产等情形下，用于向保单持有人或者保单受让公司等提供救济的非政府性行业风险救助基金。

　　 投资渠道渐拓宽

　　 截至目前，保险保障基金仅公布过２００５年年报，披露了当年保险保障基金的投资收益率为０．９４％。除了少部分长期债券外，９５％以上为银行存款。

　　 但《办法》适当拓宽了保险保障基金的资金运用渠道。按照保证安全性、流动性和收益性的原则，保险保障基金的资金运用渠道增加了中央银行票据、中央企业债券、中央级金融机构发行的金融债券等。

　　 业内专家认为，资金运用渠道的放宽，在保证基金安全的前提下，有助于提高资金运用收益，增强保险保障基金的保障能力。

　　 作为我国保险业防范和化解风险的一道重要防线，保险保障基金的安全性应始终摆在第一位，并没有太大增值的压力，因此，类似股票这样的高风险投资领域的确不宜向保险保障基金开放。一位专家如是说。

　　 该专家推测，对于特别强调安全性的保险保障基金，其投资运作方式更可能与社保基金相似。毕竟从２００１年试水股票市场，目前，社保基金的投资方向已扩大到除银行存款、国债、企业债、金融债等权益类投资以外，涉及证券投资基金、股票、信托投资、股权投资、海外投资、产业基金及私募基金。在社保基金的投资中，委托投资占据重要比例。据悉，２００７年其委托境内、境外投资管理人运营的资产获得的投资收益占到了总投资收益的８２％。

　　 “保险保障基金公司可以委托专业的投资管理机构对保险保障基金进行投资管理，并对委托投资管理的保险保障基金实行第三方托管”的规定似乎可以作为该专家推测的一大佐证。

　　 有媒体透露，专业化运作将是未来保险保障基金的发展方向。初步考虑像社保基金一样采取委托投资的形式，通过招投标对保险保障基金公司等进行一年一度的遴选，由其代为投资管理保险保障基金。

　　 除了实现保险保障基金管理的专业化，提高基金筹集、运用的效率外，一保险业专家表示，公司化运作还有助于获得一些特别的融资职能。

　　 该《办法》中提及，为依法救助保单持有人和保单受让公司、处置保险业风险的需要，经中国保监会商有关部门制订融资方案并报国务院批准后，保险保障基金公司可以多种形式融资。

　　 新华股权何时退

　　 至此，新华人寿股权再次为市场关注。

　　 记者从保监会获悉，保险保障基金公司将依法接收保险保障基金的全部资产，原保险保障基金所持有的新华人寿３８．８％股权由该公司承接。

　　 采访中，记者了解到截至２００７年年底，包括新华人寿股权在内，保险保障基金规模已超过１００亿元。

　　 按照正在修订的《保险法》，保险保障基金可在以下情形下统筹使用：保险公司被撤销或者被宣告破产时向投保人、被保险人或者受益人提供救济；保险公司被撤销或者被宣告破产时向依法接受其人寿保险合同的保险公司提供救济；国务院规定的其他情形。

　　 这就如同证券投资者保护基金持有安信证券股权一样，保险保障基金持股新华人寿时间已相当之长，未来何时、何种方式退出，还须拭目以待。 （２２Ｆ１）