中小企业脱困的“韩国经验”

　　本报记者 黄磊 广州报道

　　“由于高油价和攀升的原材料价格、日益严苛的国际环境标准等不利因素所致，中小企业利润没有实现增长。”韩国中小企业厅厅长洪锡禹说的是韩国中小企业正在面对的困境，但这和中国的情况很相似。

　　9月22日，在第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会(下文简称中博会)上，中韩双方中小企业界相关人士共同商讨，为应对近期中小企业面对的发展困境而出谋划策。

　　2007年中韩两国之间的交易规模已经达到1450亿美元。洪锡禹估计，到2010年两国贸易规模将达2000亿美元。值得关注的是，韩国中小企业对中国的出口快速增长。

　　显然，遭遇同样困境的韩国中小企业相对于他的中国同行们来说，呈现了更为稳定的增势。这让参加博览会的中国中小企业们对“韩国经验”呈现出浓厚兴趣。

　　据韩国中小企业中央会长金基文介绍，韩国的中小企业发展的历程并非一帆风顺。“政府曾把政策重点放在大企业和重化学工业上，积极促进产业与出口结构的优化升级。从20世纪70年代初来看，中小企业的总量是减少的。”

　　有广东省中小企业局相关人士告诉记者，珠三角正在推进的产业结构升级，一方面顺应了产业结构升级的大趋势，另外一方面确实增加了中小企业生存的压力。

　　金基文表示，在产业体系升级的过程中，韩国的中小企业不断扩大设备投资，提高生产效率。“当时中小企业继续增加设备投资，几乎接近大企业的水平。”

　　洪锡禹概括，“韩国经验”的成功在于“民官合作模式”。改变由政府单方面主导的中小企业扶植政策，将政策转换为中小企业通过竞争与合作，自主地实现创新与发展。

　　从2004年起，韩国政府积极促进培养并支持创新型中小企业发展。韩国政府为了促进民间金融机构的“技术融资”，于2006年开始强化民间的技术评价能力(技术评价人员和评价机构等方面)，设计并普及企业的技术评价模型。

　　截至2008年7月，来自民间金融机构共计3000亿韩元的资金以民间技术评价机构的评估报告为基础，成功地向技术创新型企业进行了投资。

　　“我们还计划通过更尖端的技术评价模式，不断扩大民间金融机构的技术融资。”洪锡禹进一步透露，韩国正计划引入共同融资(Co-Finance)制度，即韩国中小企业振兴公团以信用的方式提供政策性资金贷款，而民间银行提供对等的资金支持，实现通过多样的民官合作强化对中小企业的融资支持。

　　“民官携手，共同推进建立了合理的机制，特别是加大民间机构的参与力度，充分发挥他们的资源和能力，使中小企业通过市场调节功能自主地提高自身的竞争力，不断发展。”洪锡禹给记者如此概括。