国开行换新人，股份公司亮相

　　 早报记者 黄武锋

　　
　　
　　
　　将出任国家开发银行行长的蒋超良，今年51岁，曾在湖北当过3年副省长，2004年起担任交通银行董事长。

　　
　　
　　
　　63岁陈元改任国开行党委书记。

　　
　　
　　
　　53岁胡怀邦接任交通银行董事长。

　　
　　 首家政策性银行的“商业化改革”终于迈出重要一步。国家开发银行（下称“国开行”）昨日在其网站发布新闻稿称，中央最近对“国家开发银行股份有限公司主要领导”进行了任命，陈元任党委书记，而此前传言中将任该行行长的交通银行（601328）董事长蒋超良以及国开行原党委书记、副行长姚中民任党委副书记。

　　
　　 国开行同时表示，有关董事长、副董事长、行长和监事长的任职按相关法律法规履行程序后办理。

　　
　　 首提“股份公司”

　　
　　 值得注意的是，“国家开发银行股份有限公司”的提法昨天首度出现在官方新闻稿中，这是否意味着其即将挂牌？

　　
　　 对此，国开行新闻处相关人士对早报记者表示，一切以网站内容为准，其他不予置评。

　　
　　 对此，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受记者采访时指出，国开行虽未正式挂牌，但由于汇金早已完成注资，因此从股东构成上，国开行事实上早已成为股份制有限公司，“昨日信息的发布，则是宣布国开行股份公司实质上已经成立”。

　　
　　 虽然国开行目前仍未透露其股东构成，但根据资料可以确定至少有两家股东，其中，财政部初始投入国开行的资本金为500亿元，去年底汇金公司则向国开行注资200亿美金。

　　
　　 公开资料显示，去年1月份举行的全国金融工作会议确定，作为三大政策性银行之一的国家开发银行将首先进行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作。而后到了今年3月，国开行副行长刘克崮则透露，国开行商业化改革方案已经出台。

　　
　　 其后，到了6月份，业内即传出其当月底股份公司将挂牌的消息，但随后时间一直向后推，截至目前该行也未正式宣布其股份公司挂牌的消息。

　　
　　 蒋超良或出任行长

　　
　　 尽管此前交通银行曾否认蒋超良将出任国开行行长，但昨日国开行、交通银行同时发布的公告实质上将这一层“窗户纸”捅破了。

　　
　　 与国开行宣布蒋超良将担任党委副书记的同时，交通银行也发布公告称，蒋超良因工作原因，辞去其在交行的董事长、非执行董事、董事会战略委员会主任委员职务。

　　
　　 双方公告中均未提及蒋超良的具体任职，据财经网报道， 昨日下午国开行召开会议，有关部门已任命蒋超良为国开行股份公司副董事长兼行长，姚中民任党委副书记和监事长，现任行长陈元则任董事长。

　　
　　 对此，中信建投证券分析师佘闵华认为，“蒋超良的出任主要应该是为了其商业化发展考虑，中央已经有多次将有商业银行管理经验的高管，调任至尚未上市银行的先例，如‘工行原董秘潘功胜调任农行副行长’”。

　　
　　 “国开行虽为正部级单位，但由于是去担任二把手，中央如从工行、建行、中行直接调任其一把手去出任行长或有难度，因此调任交通银行的相对合适。”一位不愿透露姓名的分析人士指出。

　　
　　 目前，国开行的人事问题已经逐步明朗，挂牌时间将在10月间。国开行新成立的股份制有限公司董事会将由15名成员组成，汇金、财政部、国开行分别在其中占据四席，另设三名独立董事。国开行的四名执行董事中，包括董事长陈元、副董事长蒋超良、现任副行长高坚等。消息人士透露，开行还将从内部提拔两位副行长。

　　
　　 公开资料显示，蒋超良今年51岁，西南财经大学在职研究生学历，曾在1998年11月至2000年6月任中国人民银行广州分行行长兼国家外汇管理局广州分局局长，2000年6月至2002年9月任中国人民银行行长助理兼办公厅主任，2002年9月任湖北省副省长，2003年1月当选为湖北省副省长。自2004年开始担任交通银行董事长，目前还兼任中国银行业协会会长，自他上任交行董事长伊始，就立即着手推动交行股改上市的计划。

　　
　　 另据财经网报道，接任蒋超良出任交通银行董事长职务的将是中国投资有限公司监事长胡怀邦。但对此，交通银行相关人士未做正面回应，称将按公告要求于本周内宣布接任者。

　　
　　 可查的资料显示，胡怀邦今年53岁，陕西财经学院货币银行学博士，1982年开始在陕西财经学院任教，工作15年，曾任该校教务处处长、副院长、党委委员等职。1997年3月至2000年6月，胡怀邦担任中国金融学院常务副院长、党委委员、党委副书记等职；2000年6月至2003年7月，任人民银行成都分行副行长、党委副书记，人民银行西安分行行长、党委书记兼国家外汇管理局陕西省分局局长。此后，胡怀邦进入银监会，担任监事会工作部主任、纪委书记、党委委员。自2007年9月中投公司成立起，担任中投公司监事长。

　　
　　 姚中民今年56岁，中南财经大学投资经济专业硕士研究生毕业。1992年6月任中国建设银行河南省分行行长，1993年4月任河南省政府副省长。1994年1月任国家开发银行副行长，现任国家开发银行党委副书记、副行长。

　　
　　
　　
　　 ◇ 相关链接

　　
　　 国开行或走投行方向

　　
　　 8月27日，审计署网站发布文件显示，通过对国家开发银行总行及19家分行的审计，审计署发现，国开行存在“贷款审查制度执行不严格，贷后监管不到位”的情况。共发现违规发放贷款91.04亿元，贷款被挪用245.72亿元，其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场，以及国家限制发展的产业和领域。

　　
　　 审计署强调，虽然国开行财务和经营状况总体较好，但部分信贷业务仍然存在风险，主要是一些中长期信贷业务的贷款主体不符合要求，一些贷款在抵押担保方面过度依赖地方财力等。

　　
　　 对于国开行商业化后的经营方向，刘克崮在今年3月也曾透露：“改制后的国开行经营思路仍将有别于其他国有商业银行，暂不会开放储蓄业务，不会形成普通商业银行‘吸储＋放贷’的模式，此外改制后将不会大规模开展零售类短期业务，仍维持中长期类的信贷投放。”

　　
　　 “但除此之外，‘银团贷款’、‘债券承销’等相关投行业务也应是其重点发展方向。”中信建投银行业分析师佘闵华认为，“国开行已有多年的发展经验。”去年7月，国开行购买了巴克莱银行3.1%的股权，但今年7月媒体报导称，中国高层否决了国开行1.36亿英镑(合2.72亿美元)增持巴克莱股份的方案。

　　
　　 对于国开行将以何种方式筹措资金的问题，郭田勇认为应该还是依靠发行金融债，其主权债券评级可能也可能不会调整。“此外，虽然银监会要求从2009年-2010年开始实施新巴塞尔协议，但有可能会给予国开行一定的缓冲期。”