科技为山东农业安上驱动轮

　　科技为山东农业安上驱动轮

　　■综述■本报记者 李成刚 李小千

　　山东省的特色农业全国知名，农林牧渔业总产值、增加值、农产品出口额、肉类总产量、水产品产量、蔬菜产量、水果产量一直稳居全国第一，粮食、棉花、油料位居全国第二。

　　农业发展的最大潜力在科技，对农业自然资源并不具备优势的山东（例如水资源严重短缺）来说，对此认识就更加深刻。

　　科技投入：一分钱不能少

　　山东省农业厅副厅长刘芳原向中国经济时报记者介绍说，“十五”以来，山东省对农业科技投入近４亿元，较“九五”期间增加３０％以上。

　　据介绍，“十一五”期间，山东省财政每年安排１．５亿元用于省农科院科技创新和基本建设。重点在１１个领域和２２个优先主题展开攻关，培育高产优质高效新品种１００个。力争在“十一五”末，把农业的科技贡献率提高到６３％，对外的技术依存度降低到３０％以下。

　　以１％的省级财政用于支持一个农业科研单位的科技创新，这在全国其他地方亦属少见。

　　 事实上，山东省政府肯花大价钱是有理由的。山东是农业大省，多项农产品指标全国第一，而建院６０年的山东农科院为此立下了汗马功劳：优质小麦、高产玉米、设施蔬菜、出口花生、转基因抗虫棉、果树基因工程等，均取得突破性成果。据测算，山东农科院科技成果转化的社会经济效益，每年超过５０亿元。

　　农业从科技挖潜力

　　“山东省在由传统农业向现代农业转变、由农业大省向农业强省转变的过程中，一直把科技创新放到战略位置。”山东省副省长贾万志说：“农业发展的最大潜力在科技。”

　　而这样的战略眼光也的确让山东受益匪浅。一大批优良农作物新品种和关键实用技术取得重大突破，使山东省申请和授予品种权的农作物品种占到了全国的１０％，居全国第二位。

　　如今，科技进步在农业增产、农民增收中的支撑作用明显增强，全省农业科技贡献率由“九五”期间的５０％提高到５３％，高出全国平均水平近５个百分点。

　　一大批关键实用技术的研发，已成为山东农业的最大亮点：已研制完成了以小麦氮肥后移技术为主推技术的山东重大农业技术２０项；以山农大为主研发的小麦和玉米高产高效栽培技术屡获国家级大奖；山东农业大学研发的玉米高产高效栽培技术获得国家科技进步二等奖。

　　“十五”以来，山东省共取得农业科技成果７２５项，其中获得国家级奖励９项，省部级奖励２５５项。

　　创新农业科研体制

　　山东省有７０００万农民，解决“三农”问题，推进农业产业化，最根本的是要依靠科技进步，提高农业科技含量。

　　山东农业有着很强的地域性和独立性，如何创新农业科研体制，尽快提高农业科技创新能力，获得更多更好的具有自主知识产权的农业核心技术，实现由农业大省向农业强省的跨越，是摆在山东农业发展面前的一道课题。

　　“要解决农业科研体系布局和人才结构不尽合理，科研单位内部运行机制不活，农业科技投入不足，科技成果向现实生产力转化能力薄弱等问题，就必须进一步深化科技体制改革。”烟台市农业科学研究院小麦研究所所长姜鸿明博士对中国经济时报记者说。

　　一是明确农业科研的公益性，强化政府投入的主体地位。姜鸿明认为，首先，从我国的基本国情看，作为农业科研成果应用的主体，我国农民尚无力承担农业科研的全部成本。我国将长期实行农民无偿或低偿使用农业科研成果的政策，为农村经济发展提供强有力的支撑。其次，从农业的行业特点看，由于农业在提供食物、工业原料和其他农产品的同时，在维护和改善生态环境、保障社会经济稳定方面也发挥了特殊作用，因此，政府作为社会效益的受益者，应充分认识和明确农业科研的公益性特点，承担投资主体的义务，保证农业科研机构的相对稳定和持续发展。

　　二是改革农业科研投入方式，提高资金使用效率。将公益类农业科研涉及的基础性工作、重大基础研究、战略高技术研究、重大技术攻关和重要应用技术研究等课题，以合同的方式定向委托国家农业科研机构承担；其余的应用性技术与产品开发研究等课题面向社会公开招标，提高农业科研管理和运行的总体效率。在增加政府投入的同时，还应进一步拓宽农业科研经费的来源渠道，鼓励企业和社会对农业科技的投入。