城乡一体化下一轮农村改革重点

　　城乡一体化下一轮农村改革重点

　　■记者手记■孙东辉

　　在经历了家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起、农业产业化等一次次改革浪潮之后，我国统筹城乡发展的新机制正在形成。山东许多地方的探索表明，统筹城乡一体化发展是一场伟大的社会变革，也将是中国下一轮改革发展的重点。

　　“垃圾随地扔，到处污水坑；土石路上堆，柴草随风吹”曾是莱芜大多数乡村面貌的真实写照，但莱芜市重点探索出了“户收集、村集中、镇中转、市区处理”的垃圾治理新路子后，这些脏乱差的痼疾被从根本上解决掉了。莱芜城乡一体化实践是山东进行类似改革的缩影。经过统筹城乡一体化发展，农村面貌焕然一新，成了我们最直观的感受。

　　可喜的是，统筹城乡一体化发展，让山东很多地市进入城乡文明相互渗透、公共服务趋向均等、城乡要素加速流动、城乡发展协调推进的新阶段，农村工业化、城镇化水平不断提高，城乡互动、一体发展的成效越来越明显。

　　在莱芜，我们观看了统筹城乡一体化发展专题片，察看了牟汶河综合治理工程，并先后到泰钢集团了解以企带村、村企融合发展情况，去莱城工业区考察“飞地经济”和集中居住区建设，赴羊里镇仪封村卫生室及羊里镇卫生院了解卫生一体化工作情况，到钢城区颜庄镇调研集中居住地建设、垃圾集中处理、社会保障等情况……日程安排得满满当当，我们感觉眼睛都不够用了。所有这些，让我们惊叹，这不跟城里一样吗？这还是农村吗？比城里人过得还好。

　　而在在诸城采访，让我们体会到，农村社区化，是新时期、新起点上农村改革发展的必然选择。诸城市紧紧抓住农村社会建设——这个与农民幸福安康息息相关、但又相对薄弱的重要环节，从为农民提供便捷、周到的公共服务入手，去年起推行农村社区化建设，受到了农民的欢迎，同时对转变政府职能和干部作风、促进农村经济社会发展发挥了重要作用。邹城市张庄镇吸收借鉴诸城市成功的经验做法，大胆实践，勇于开拓，社区服务中心建设工作取得了明显成效。

　　在山东，推进城乡一体化发展的地方远不只上述几家。这些地方遵循经济社会发展规律，以统筹城乡一体化发展的思路解决“三农问题”，推动新农村建设；在很多方面上进行了可贵探索，先行了一步，为实现农村稳定、农业发展、农民富裕，为新农村建设积累了宝贵经验。不仅具有改革创新精神，也很有借鉴意义，值得大力推广。

　　但推进城乡一体化是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程。山东在这方面虽取得了一定成效，但仍需要在工作中，进行一些思考和探索。我们必须看到，推进城乡一体化必须坚持发展壮大当地经济，这样才能实现以城带乡、以工促农，为推进城乡一体化发展提供坚实的物质基础。

　　可以说，实现农民增收是推进统筹城乡一体化发展的根本动力。而当前，一家一户的分散经营，无法适应现代农业发展的新形势和新要求。在推进城乡一体化过程中，需要尊重民意，保护他们的根本利益，才能让农民广泛参与。这要求政府不能搞形式主义，不能搞“政绩工程”。

　　我们在统筹城乡经济社会发展方面还存在着以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善等亟待解决的矛盾和问题，但统筹城乡一体化发展，必须要以改革创新的精神破解难题、推动工作。在这方面，不妨步子再大点，再快点。