新农村建设重在“反哺”和“重塑”

　　新农村建设重在“反哺”和“重塑”

　　——访山东省农业专家顾问团农经分团团长高焕喜

　　■专家点评■本报记者 侯美丽 孙东辉

　　按照国外的经验，人均国民生产总值达到１０００美元时，基本完成从掠夺农业向哺养农业的转变。

２００６年，我国人均ＧＤＰ已突破１０００美元，社会主义新农村建设开局正当其时。山东省从反哺农业、重塑农民入手，为建设社会主义新农村这一历史任务破题，并加快新农村建设步伐。

　　要建设社会主义新农村，首先要弄明白什么是“新农村”。中国共产党十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的要求。对此，山东省农业专家顾问团农经分团团长高焕喜给我们作了详细解析：社会主义新农村首先应该是“小康村”，农民们有相对稳定的经济收入，大多数人达到比较富裕的程度；其次是“文明村”，村容村貌的改变只是其中一项内容，包括农民的自主意识、民主意识、法治意识、诚信意识都应得到提高，特别是农民平均受教育年限要有大幅度提高；第三是建设“生态村”，使用好有限的资源，减少土地浪费和水污染。山东是农业大省，农产品出口占全国总量的四分之一，在激烈的竞争中，绿色无公害产品的开发和环境保护问题必须引起重视；第四是“和谐村”，家庭和睦、民风纯正、社区安宁是农村所追求的目标之一。

　　那么，山东的社会主义新农村建设应如何推进呢？高焕喜认为韩国的“新乡村建设运动”值得借鉴。１９９０年，韩国制定了１４项政策，包括教育、医疗、农渔民年金制度等。通过这些政策，使韩国１９９３年农村居民收入达到了城市居民收入的９５％以上，城乡一体化格局基本形成。

　　但是，城乡一体化不是单纯的市场行为。粮食直补、村庄治理、义务教育免费、普及新型农村合作医疗、完善农村社会保障制度、建设农村基础设施、扩大公共服务覆盖等，无一不是大把花钱的项目。在农村“造血”能力不足的情况下，国家财政政策的“输血”尤为重要。当然，这不是对农民的可怜同情，而是对农业这个曾经做出巨大牺牲的母体产业的补偿。高焕喜表示，农村对城市建设作出了土地、资金、补贴、农产品增值的四大“输血”贡献，农村还向城市建设提供了大量劳动力，这导致了农村发展落后和农民增收缓慢。“现在这个母体产业把儿子生出来了，把孙子生出来了，把重孙子生出来了，这个母体也开始枯萎了，变老了。”高焕喜说，“生产周期长、成本高、产品体积大，造成了母体产业的效益低廉，因此才要反哺。”

　　从另一种意义上来讲，社会主义新农村建设也是一项“治穷”的工程，高焕喜认为农民增收是其核心目标。社会主义新农村建设的主体是农民，农民增收了、富裕了，新农村建设的什么事都好办，可是农民的增收不是在自己那一亩三分地里能够实现的，高焕喜表示，只有“富脑袋”，才有可能“富口袋”。要通过各种途径，采取多种形式，强化对农民的培训教育，使广大农民尽快提高素质，增加技能，让更多的农民拥有一技之长，也就是要重塑新型农民。新农民的知识足了，眼界宽了，才能由过去等待政府的“雪中送炭”变成现在为新农村建设“锦上添花”。另外，还要充分调动起广大农民想新农村、盼新农村、干新农村的积极性。高焕喜特别指出，农村妇女劳动力的潜力不容忽视。目前，在农村的妇女劳动力已占到６０％以上，要重视加强对农村广大妇女的培训教育、观念转化、技能提高和积极性的发挥。

　　高焕喜还强调了抓农民增收的几个关键。首先要为农民抓增岗，即增加从业渠道和就业岗位，各级政府要为农民广开就业门路，多造就业岗位；其次要抓增效，把寻找市场、开拓市场、提高技术、推广技术、提升农产品品质、打造农产品品牌作为要务来抓，尽可能地通过技术改良、工艺改造实现优质优价；还要抓增扶，政府和社会各界对农业、农村要多扶持、对农民要多扶助；又要抓增服，政府要增加对农业产前、产中、产后，生产、加工、运销等的各类服务。