棉花价格若继续下跌 国家收储计划将启动

　　　⊙本报记者 刘文元

　　昨天国家发改委等七部委联合召开的“2008年全国棉花工作电视电话会议”上传出消息：为稳定棉花生产，国家将强化对棉花市场的宏观调控，如果棉花价格继续下跌，国家将适时收储；同时国家将加强进口棉的调控。

　　会议认为，2008年度棉花工作中将面临的突出矛盾和问题，主要表现在棉花收购资金趋紧；在收购初期可能出现棉农和棉花企业互相观望、僵持局面，植棉成本上涨提高了棉农对今年棉价心理预期，而近两年棉花企业经营效益不佳导致收购会比较谨慎；此外，由于棉花价格持续走低，稳定棉花生产的压力较大。会议明确了2008年度棉花工作的总体要求，就是抓好新棉收购，确保资金供应；稳定棉花市场，保护棉农利益；加强宏观调控，满足市场需要；加快质检改革，确保棉花质量。

　　国家发改委副主任张晓强表示，国家将引导企业积极入市收购新棉，同时将增加对新棉收购的信贷支持，确保新棉收购资金。他同时强调，国家将从加强储备管理和进口管理等方面，强化对棉花市场的宏观调控。他要求协调好新疆棉运销工作，同时做好棉花产需统计。

　　据了解，利用储备的吞吐来调节市场供需，熨平价格波动，是国家对大宗商品市场进行宏观调控的重要手段。2008年棉花价格持续下跌，不过国家并没有如市场预期大规模进行入场收储干预，仅在今年8月21至31日，为了解决新疆棉销售困难，投放新疆棉收储计划29.13万吨，实际成交8.13万吨。

　　张晓强表示，要进一步完善棉花储备制度，适当增加储备规模，建立更加灵活的储备棉吞吐机制。有关部门已经商定，新棉大量上市后，如棉价出现过度下跌，要适时入市收储部分棉花，使新棉收购价格保持在相对合理的水平。如年度后期棉价出现过度上涨，将安排一定数量的储备棉在市场抛售，保证市场运行基本平稳。

　　财政部经建司司长王保安也表示，要密切跟踪棉花市场行情，及时组织收购或抛售国家储备棉，通过储备吞吐熨平市场波动。特别是要做好新棉大量上市时的应对预案，在棉价过度下跌时，适时收储部分棉花，保持价格基本稳定。

　　一些市场分析人士认为，2007/2008年度中国棉花产量为800万吨，同时中国进口了244万吨棉花，2008/2009年度如果国家大规模收储新棉，固然会对市场产生非常大的拉动作用，但是目前国际棉花市场价格也在持续下跌，如果不能有效控制棉花进口，收储的政策调控作用将会被稀释。

　　张晓强表示，本年度棉花市场宏观调控的一个重要方面就是调控好棉花进口。进口棉花既是解决我国棉花资源短缺的需要，也是调控棉花市场的有效手段，要在准确分析我国棉花产需形势和国际棉花市场变化的基础上，统筹考虑国内棉花销售进展情况、纺织企业用棉配比需要等因素，合理确定进口的时机和数量，着重把握好进口节奏，从而保证国产棉花销售，维护国内棉花市场价格稳定，保护棉农利益。

　　王保安说，控制好棉花进口数量和价格，这是棉花供给的总闸门。2008年度国家将继续利用滑准税机制调控棉花进口，实现国务院提出的“有利于纺织工业和棉花生产发展，有利于兼顾棉农和纺织工人的利益，有利于我对外贸易谈判”的调控目标，防止进口棉冲击国内市场。