达沃斯论坛：天津滨海新区发展新闻发布会实录

　　2008年9月26日至28日，第二届“夏季达沃斯论坛”暨世界经济论坛第二届新领军者年会在天津滨海新区举行，本次论坛主题为“下一轮增长浪潮”，在全球经济低迷、次贷风波愈演愈烈之际吸引了全球90个国家和地区的1500多名代表共话全球经济热点问题，探讨解决问题的方案。

　　下面是中国天津市委常委、天津市滨海新区管委会主任苟利军介绍天津滨海新区发展的新闻发布会的实录。

　　（主持人是Matthias Lufkens 世界经济论坛媒体副总监）

　　Matthias Lufkens：下面我们邀请到天津市委常委、天津市海滨新区管委会主任苟利军先生，他会给我们介绍一下天津滨海新区的情况以及现在天津新区正在进行的一些项目。有请。

　　苟利军：各位来宾，各位朋友，新闻媒体的朋友们，2008年夏季达沃斯论坛明天就要在滨海新区举办。来自世界70多个国家和地区1500名企业家的精英、政要和新闻媒体朋友们将聚集在滨海新区里讨论发展问题。我想这将是中国继成功地举办奥运会之后又一次盛会，在此我代表天津市政府和滨海新区管委会（向）来自世界各地的嘉宾，和我们新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎，祝这次盛会圆满成功，祝媒体记者们采访顺利。

　　下面我介绍一下天津滨海新区开发开放的有关情况。

　　天津滨海新区开发开放的五方面成绩

　　大家知道，天津是中国四个直辖市之一，是环渤海地区的经济中心，也是本次奥运会的协办城市，前不久时速达350公里的京津城际高速铁路正式开通运行，从北京到天津仅需要不足30分钟，显著缩小了两个特大城市之间的距离。按照中央政府对天津的定位要求，天津在新世纪，新阶段将努力建设经济繁荣，社会文明，科教发达，设施完善，环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。

　　天津的滨海新区位于天津的东部沿海，处于环渤海的中心位置。它的面积是2270平方公里、海岸线153公里、人口172万。它包括三个行政区和正在建设的8个产业功能区，以及我们和新加坡政府正在建设的中心天津生态城。应该说是中国最有潜力、最具经济活力的现代化新区。一个是它的区位优势比较明显，滨海新区内陆伏地广阔，服务中国北方和环渤海地区12个省市区；也是亚欧大陆桥最近的东部起点；是蒙古、哈萨克斯坦这些内陆国家最近的出海口。去年天津港的货物吞吐量达到了3.1亿吨，位居全球港口的第六位。集装箱达到710万标准箱。

　　第二，是产业基础比较好。现在已经形成了电子信息、汽车和装备制造、石油和海洋化工，现代冶金，生物制药一批主导产业。同时像航空航天，总部经济，服务外包，一些新的优势产业正在迅速崛起。去年滨海新区完成工业总产值6283亿，其中高新技术所占的比重占47%。

　　第三，是对外开放度比较高。在这个区域里面聚集了国家级的开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区、保税港区和综合保税区以及保税物流园区，特别是面积最大、政策最优惠的保税港区，建立了符合国际惯例的投资环境，引进了120多家世界500强的企业在滨海新区投资。

　　第四，是科技资源比较密集。滨海新区所在的区域，特别是京津地区集中了约占全国27%的科技人才，还培养了大批高素质的技术工人，现有国家级和省部级的工程中心30多家、企业各个研发中心70的家、外商投资的研发中心有41家，博士后工作站52家。

　　第五，是发展前景非常广阔。滨海新区有1214平方公里，并有开发的盐碱工地，天然气储量1900立方米，还有海洋资源的开发，为我们开发建设创造了条件，这在大中城市里面也是很少见的。

　　加快天津滨海新区开发开放是中国政府继上世纪80年代兴办经济特区，90年代开发上海浦东新区之后从国家经济社会发展全局出发做出的重大战略部署，中共十一届全国人大一次会议等等都对开发滨海新区开发开放提出了殷切地期望和明确地要求，要求滨海新区要努力建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态区。

　　去年12月31号胡锦涛主席视察天津，要求天津在又好又快发展、和谐社会建设两个方面要走在全国的前列，希望滨海新区成为科学发展的“排头兵”，我们认真总结多年开发建设的宝贵经验，学习借鉴先进地区的成功经验，不断创造新的经验，把科学发展观的要求落实到开发开放的全过程和每一个环节。在发展模式上确定了改革开放带动，科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障、探索又好又快发展的新路。在发展的规划上，确定了一周一带三个城区，八个产业功能区的布局，特别是重点建设，先进制造业产业区，临空产业区、滨海高新区、中心商务区、海港旅游区和临港物流区等8个产业区。

　　简要内容：天津的滨海新区位于天津的东部沿海，处于环渤海的中心位置。它的面积是2270平方公里、海岸线153公里、人口172万。它包括三个行政区和正在建设的8个产业功能区，以及我们和新加坡政府正在建设的中心天津生态城。应该说是中国最有潜力、最具经济活力的现代化新区。一个是它的区位优势比较明显，滨海新区内陆伏地广阔，服务中国北方和环渤海地区12个省市区；也是亚欧大陆桥最近的东部起点；是蒙古、哈萨克斯坦这些内陆国家最近的出海口。去年天津港的货物吞吐量达到了3.1亿吨，位居全球港口的第六位。集装箱达到710万标准箱。

　　天津滨海新区08年以来的8个新变化

　　在工程开发商强调资源节约利用，功能集成建设，形成多点支撑，多集增长的格局。目前，滨海新区已经进入了由点到面，由局部到整体全面开发建设的新阶段。今年前八个月，滨海新区实现生产总值1996亿，同比增长23%，工业总产值5078亿，增长了32%，固定资产投资实现了728亿，增长40%，实际外资到位32亿美元，增长29.7%，天津港货物吞吐量达到2.41亿吨，各项工作都呈现了蓬勃发展的良好势头。

　　一个是重大项目加快建设，包括百万吨乙烯炼化一体化、空客A320大飞机、300万吨造船，这些引擎项目加快推进，今后35年再建和新开工5000万以上的项目，达到360多个，总投资达到7000亿。这些项目建成后将形成高端化、高质化、高新化的产业结构，提升新区的竞争能力。

　　第二个是产业功能区全面开发，滨海高新区25平方公里基础设施启动，引进了一批高新技术产业化心4项目，林港工业区累计围海造陆重点发展石油制造、化工、海港和物流等产业。基础设施逐步展开，包括天津港30万吨的码头，47个重大基础设施项目正在建设，天津到秦皇岛的客运高速铁路，连接曹妃甸和黄花岗的海滨大道，19个重大基础设施项目陆续开工，年内预计投资完成450亿，我们启动了基础设施三年建设规划，重点推进道路交通水资源能源和环境四大系统工程，预计总3200亿元，力争用三年左右时间建成科学的现代立体交通网络和完善的公共配套设施。

　　第四，是创新体系正在建设。我们把提高自主创新能力作为滨海新区开发开放的核心战略，与国家有关部门，大专院校和科研院所合作，确定了“一区三园”的科技发展布局，正在建设国家生物医药，国家生物医药国际创新园、工业生物技术研发转化中心，民航科技产业化基地，12个国家级的科技创新平台，人工系统、电动汽车等20个省部级的工程中心以及10个行业技术研发中心和56个重大高新技术产业化项目，将努力建设先进技术的承接地和扩散地。

　　第五方面是综合配套改革积极推进。最近中央政府批准了综合配套改革的总体方案，我们编制了“三年改革计划”，确定了“十项改革重点”，在金融改革方面以金融创新环境为重点，进一步聚集国内外金融机构，拓宽直接融资的渠道，今年上半年九、十家金融租赁公司、财务公司、外资银行和60多只股权投资基金在滨海新区注册，在土地管理方面，编制完成了滨海新区土地改革专项方案。国土资源部成立了专项改革领导小组，支持滨海新区的土地改革。

　　第六，就是投资环境进一步改善。我们始终坚持企业第一，服务至上，成立滨海新区联合服务中心，开通了96667投资服务专项电话，24小时为国内外投资者提供咨询和服务。最近，我们又整合出台支持企业发展，支持现代服务业发展，自主创新，人才引进等八个方面的指导意见，从财政税收优惠、土地使用，社会服务等方面加大支持力度，鼓励国有外资民营竞相发展，一二三产业齐头并进，努力成为国内投资环境最好，办事效率最高的地区。

　　第七，生态城区的建设初见成效，包括节能环保，循环经济，外援GDP内耗的指标和滑雪需氧量的排放等等都达到了国内比较好的水平。

　　第八个方面是服务辐射能力不断增强。中央确定滨海新区的开发开放，不仅是滨海新区本身，更重要的是带动环渤海地区三省两市，带动中国北方十一个省市区的发展。我们最近以来分别和河北的唐山、廊坊、沧州，山东的潍坊、德州、滨州、东营这些地区签署了合作协议，在产业分工合作，基础设施规划和对接，科技人才的交流，生态环境的保护等方面开展了富有成效合作，我们还和11个省市签订了无税港的合作协议，以及设立了六个无水港、天津港70%以上的货物吞吐量和60%以上的集装箱来自环渤海各省区和内陆伏地城市。滨海新区努力建设环渤海区域和北方各省区走向国际市场的绿色通道。

　　滨海新区的开发开放，还正在进行当中，需要国家有关部门，各省区市大力支持和帮助，也需要我们新闻媒体的关心和支持。这次夏季达沃斯论坛明天将要开幕，同时在28号还将分别举行中新天津生态城开工仪式和空客A320大飞机的投产仪式，借此机会我真诚地希望大家亲身感受滨海新区开发开放的建设场面，亲身感受滨海新区广大建设者干事创业的激情，亲身感受滨海新区干部职工责任感和紧迫感，更真切地新世界介绍滨海新区这个中国最具活力、最有潜力的现代化新区。谢谢大家。

　　Matthias Lufkens：非常感谢地对于这些项目给我个人都留下了非常深刻的印象，下面我们开始开放提问。

　　简要内容：天津的滨海新区位于天津的东部沿海，处于环渤海的中心位置。它的面积是2270平方公里、海岸线153公里、人口172万。它包括三个行政区和正在建设的8个产业功能区，以及我们和新加坡政府正在建设的中心天津生态城。应该说是中国最有潜力、最具经济活力的现代化新区。一个是它的区位优势比较明显，滨海新区内陆伏地广阔，服务中国北方和环渤海地区12个省市区；也是亚欧大陆桥最近的东部起点；是蒙古、哈萨克斯坦这些内陆国家最近的出海口。去年天津港的货物吞吐量达到了3.1亿吨，位居全球港口的第六位。集装箱达到710万标准箱。

　　媒体问答环节

　　财经杂志记者：在渤海产业基金和全国产业基金成功成立之后，下一步天津市重点推动什么样的项目？第二个问题是泰达金控现在的情况怎么样？能不能介绍一下？

　　苟利军：渤海产业投资资金是我们国家批准的第一支企业投资基金，它的资产规模是200个亿。现在正在运作，而且迈出了可喜的一步，首期60个亿运作得非常好，在渤海产业投资基金之后，我们又设立了科技风险投资基金，也是全国最大的20个亿的规模。同时现在私募基金股权基金在天津滨海新区注册的已经达到了101家。我想由于滨海新区经济的快速发展，金融创新改革这些成效在滨海新区会日益突出。

　　关于泰达控股集团，我们已经组建了机构，建立了领导班子，现在正在制定方案，加快运作。

　　凤凰卫视：首先想问您，滨海新区经常和深圳特区和上海浦东新区相提并论，首先请问展望一下滨海新区的前景和浦东新区做一个对比？它的优势和劣势分别在哪里？谢谢。

　　苟利军：中国政府在80年代开发开放以深圳为代表的经济特区，90年代开发开放浦东新区。我想大家如果回顾一下时间就是金钱，效率就是生命，影响了我们整整几十年的时间，影响了中国一代人。我们在90年代到上海浦东的时候，就感觉是到了香港。发展速度都是惊人的。这体现了我们改革开放和社会主义制度所带来的巨大成果。新世纪新阶段滨海新区的开发开放和深圳和浦东具有相同的地方，也有不同的地方。我想重点说一下不同的地方。

　　我们在新的历史阶段是在全面贯彻落实科学发展观，在这个新的历史阶段建设滨海新区。所以这个新的发展观应该是坚持以人为本，全面协调可持续地发展。所以我们建设滨海新区不仅要加快经济的发展，而且要注重环境的保护，发展循环经济、生态经济，而且更加注重社会的和谐，我们要注重学习深圳和浦东的经验，注重总结自己过去的经验，结合实际，创造新的经验，使滨海新区发展得又好又快。谢谢。

　　记者：请您评价一下这次年会落户天津滨海新区，对滨海新区有那些意义？给我们带来了哪些变化？我们制定了改革的三年计划，能不能在细节上给我们透露？在我们实行完三年计划会在哪些方面取得具体的突破？谢谢。

　　苟利军：2008年夏季达沃斯论坛在滨海新区举办，体现了论坛方面对于滨海新区的信任和支持，也说明了滨海新区具备举办这种大型国际论坛的条件和环境。这次论坛在新区举办，我想会进一步扩大滨海新区在世界的影响，让更多的人了解天津，了解滨海新区。当然除了论坛之外，我们最近在举办很多的活动，可以说一个活动连着一个活动、一个高潮连着一个高潮。明年年初我们还要在滨海新区举办国际航空航天的展览和洽谈会。特别是我们在举办达沃斯论坛期间，还推掉了一个国际汽车贸易展览会，这两个展会碰在一起了。这就说明了滨海新区现在的大型活动也是非常多的。

　　简要内容：天津的滨海新区位于天津的东部沿海，处于环渤海的中心位置。它的面积是2270平方公里、海岸线153公里、人口172万。它包括三个行政区和正在建设的8个产业功能区，以及我们和新加坡政府正在建设的中心天津生态城。应该说是中国最有潜力、最具经济活力的现代化新区。一个是它的区位优势比较明显，滨海新区内陆伏地广阔，服务中国北方和环渤海地区12个省市区；也是亚欧大陆桥最近的东部起点；是蒙古、哈萨克斯坦这些内陆国家最近的出海口。去年天津港的货物吞吐量达到了3.1亿吨，位居全球港口的第六位。集装箱达到710万标准箱。

　　我想达沃斯论坛在滨海新区举办，将会为滨海新区进一步走向世界、让大家进一步了解滨海新区创造了很好的条件。中国政府批准了滨海新区综合配套改革的方案，我们按照方案的要求，正在制定“三年改革计划”，这个改革计划大致分为十个方面：包括金融方面、涉外经济方面、土地管理方面、科技创新方面以及体制机制的改革等等，一共十个方面的内容。现在十个方面的内容都落实了承办单位，计划已经初步制定完毕。我们现在叫“成熟一个、推进一个；成熟一个、实施一个”。我想温总理当初讲过一句话，说“综合配套改革是给滨海新区一个最大的政策”。我们想通过坚持不懈地改革，坚持不懈地开放，滨海新区将会不断出现新的变化。谢谢。

　　俄罗斯经济杂志记者：我想问一下现在展览会最重要的题目是新一届浪潮，我想问一下天津有哪个公司被认为是新一届浪潮，天津政府对这个公司有什么帮助？谢谢。

　　苟利军：我们这届的主题是新一届的浪潮，推动这个浪潮的必然是这批领军者和一批充满经济活力的新企业，现在滨海新区大致有15000的家企业，在这15000多家企业里面40%左右是外商投资企业，包括空中客车公司、美国的摩托罗拉公司、日本的丰田公司、美国的奥蒂斯公司、韩国的三星集团等等。应该说这些企业和当地企业的结合在创新能力方面发挥了重要的作用，当然也包括了我们自主创新的很多的企业。比如说300万吨的造船，百万吨的乙烯，千万吨的炼油，我想这些企业都是充满生机和活力的。将会推动滨海新区又好又快地发展。

　　我们在企业的发展中，从几个方面考虑，首先是为企业创造发展的环境，包括硬件方面的环境和软件方面的环境，第二是我们正在加快建设完善的市场体系，使这些企业能够按照市场经济规律运作，创造和国际惯例接轨的经济制度和办事程序。同时我们在政府的支持方面，比如说财政方面的支持和其他方面的支持，对于创新型企业给予帮助，我们在政府服务方面，在全国最先创造了“一站式”、“一条龙”的办公体系，实现了成本低、效率高的企业在天津发展，应该说现在天津发展的大型集团的运营情况都是非常好的。谢谢。

　　新华社记者：中央对滨海新区的定位其中之一是要做北方的“门户”。你也在许多场合多次强调滨海新区对其他周边地区的辐射带动作用，我想请您具体谈谈我们和山东河北签署这个协议，在产业分工和基础设施对接这块有没有具体的措施？谢谢。

　　苟利军：我刚才说了滨海新区的开发，中央要求我们要服务环渤海地区、服务中国的北方地区。为什么呢？因为总书记讲是党是国家从经济社会发展全局做出的重大战略决策来推进滨海新区的开发开放。我们觉得发挥这个服务和辐射带动作用是滨海新区重要的职责和我们的责任。

　　我举个例子，比如现在在整个环渤海地区，在天津境内环渤海湾自然的距离是91公里。我们10月份全面开工“海滨大道”，就是环渤海湾八车道的快速公路，北边连接曹妃甸、南边连接黄花岗，为我们河北、山东、辽宁、北京这些周边地区的发展创造条件。

　　我举这个例子是说明我们在基础设施的规划和建设上充分考虑到周边区域发展的要求。

　　第二，比如说在产业的配套服务上，我们和周边地区优势互补，现在仅在河北省就有1200多家企业为滨海新区的龙头企业配套。比如说丰田汽车、摩托罗拉和其他一些大型企业，包括有河北省的企业进行配套。在产业对接上。同时我们还注重天津周边地区建设配套产6业基地，实现优势互补。

　　再有，我们天津人才、科技力量、大专院校的资源比较发达和雄厚。在人才技术资源上和周边地区搞好协作，支持周边地区进行发展。

　　再一个就是我们在发挥天津口岸的优势，比如说新疆的番茄生产、深加工在天津出口；黑龙江的大豆基地在黑龙江，但是出口加工在天津；吉林的药材这些出口基地都在天津。这样通过在天津生产加工降低成本，依靠天津的科技力量进行深加工，来提高我们伏地的经济效益，带动伏地的发展。

　　我举个例子，比如说新疆的番茄，新疆建设兵团生产就是直接种番茄的人是20万个农户，20万个农户在新疆，如果每家是三口人，将近有60万人吃番茄饭。原来他们出口一吨的蕃茄酱大致是500美元，通过在天津深加工出口提炼，然后每吨蕃茄酱可以增值到1500美元。这显著地提高了效益，发挥了我们口岸的服务作用。

　　同时，无水港的建设，我们和11个省市设立了无水港，比如说原来新疆、内蒙、宁夏、陕西、山西，包括北京，这些地方搞货代、搞船代、搞报关的人员都在天津，通关的效率比较低，现在我们设立的无水港在属地报关，这样显著降低了成本，提高了效益，支持了内地的发展。

　　Matthias Lufkens：好的，谢谢，再次感谢在天津举行夏季达沃斯论坛。