麻生内阁有可能成为长命内阁

　　中国现代国际关系研究院日本研究所 孙建红

　　9月24日，麻生太郎走马上任，成为第92任、第59位日本首相。一些观察家认为，麻生内阁很可能是短命内阁。其理由主要有二，一是麻生的两位前任——安倍和福田都没干长，说明国民已对自民党失去信心；二是民主党支持率与自民党不相上下，接下来民主党将利用自民党在内政上的各种失败发起攻击，而自民党很难抵挡。

　　两种理由都有合理成分，但是，正如熟悉日本内政的专家常说的那样，“政治的一寸之前都是黑暗”，只要应对得当，麻生内阁仍可能成为长命内阁。

　　个人素质是决定因素

　　进入21世纪，在麻生之前，日本共有4位首相，依次是森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫。小泉的任期最长，达5年多。其他3位首相的执政时间都很短，只有一年左右。仔细分析这4位首相上台和下台原因，我们可以发现决定首相任期的几个因素。

　　首先是个人素质。

　　小泉性格怪异，人送外号“怪人”，虽属党内最大派系“清和会”，但人缘并不好。2001年，他参加自民党总裁选举时，刚开始并不被看好，但凭借简短、明快、清晰的语言风格、独特的幽默和“狮子头”，刮起“小泉旋风”，赢得国民广泛支持，最终自民党地方党部和国会议员纷纷投票支持他出任总裁。

　　安倍也是凭借高人气，才一举登上首相大位的。其年纪不算大，资历也不够深，按自民党传统，这样的人是被排除在首相人选之外的。但是，安倍在朝鲜问题上立场强硬，尤其是在绑架问题上，坚持与朝鲜针锋相对，迎合了国内舆论，结果促使自民党一面倒地支持他。

　　个人素质使两位本来很难成为首相的人最终登上首相大位。尤其是小泉魅力出众，其下台后，关于“谁最适合担任下届首相”的多次民意调查显示，小泉排在首位，以至于日本政界经常流传“小泉重出江湖”的小道消息。

　　其次是派系支持。

　　森喜朗没什么个人魅力，担任首相期间，经常传出笑话。他的上台完全靠党内主要派系的支持。据说，5位派系头目私下商量，把森喜朗推上了首相宝座。

　　福田康夫虽然年纪大，但当选国会议员的次数并不多，担任首相之前，只担任过官房长官，而且个人魅力一般。有分析认为，反对小泉、安倍改革的党内派系联合起来，共同推举，才使稳重、中立的福田当上首相。

　　再次是社会大环境。

　　安倍、福田的下台都与此有关。

　　安倍任内爆发养老金记录丢失事件、多位阁僚金钱丑闻，所谓的“继承小泉改革路线”未取得任何效果，反而放任社会两极分化不断扩大，导致自民党在参议院选举中大败，随后不久安倍辞职。

　　福田任内忙于解决养老金记录问题，但是“屋漏又逢雨”，海上自卫队军舰撞沉渔船暴露出的防卫省体制问题、企业伪造食品消费期限等一系列食品安全问题、日本银行总裁人选问题、两极分化扩大问题及最后的农林水产大臣任命问题等，使国民怀疑其领导能力，支持率一直在低位徘徊，最终不得不辞职。

　　应该指出的是，安倍、福田内阁出的问题主要源于官僚体制，与他们本人无直接关系，他们的下台是为自民党长期执政留下的负资产“买单”。

　　最后是与公明党、民主党的关系。

　　在自民党支持率低迷的情况下，与公明党的同盟关系显得格外重要，很多政策都需要反映公明党的意见，以取得其在选举上的支持。福田被迫下台的重要原因是在国会会期、经济刺激法案及审议法案的优先顺序上不愿接受公明党的意见，而遭其反对。

　　在与民主党的关系上，由于民主党在参议院选举中大胜，依仗多数席位，尤其是“最新民意”，在法案审理中，积极对抗自民党，导致很多法案被搁置。安倍、福田都曾想与民主党合作，以打破“扭曲国会”的僵局，但都以失败告终，这也是两人下台的原因之一。

　　以上四个因素中，个人素质最重要，只要当选的首相有足够的人气，就能压倒其他几个因素，进而成为长命内阁。

　　社会大环境很难改变，但是个人素质带来的高人气有可能降低大环境带来的不利影响。小泉至今仍拥有高人气，就充分说明这一点。

　　派系往往是见风使舵，只要总裁能带领它们打赢选举，它们就跟谁。

　　与公明党和民主党的关系也并非不可变。只要新任自民党总裁获得较高支持率，公明党就不敢公开叫板，即使有不同意见，为了选举大局，也会忍气吞声。当前，民主党支持率已接近自民党，国民中间也有“让其试一试”的声音，使得民主党大有“舍我其谁”的态势。但是，若自民党与公明党的“自公联合”在即将到来的众议院选举中获得超过半数席位，仍维持执政地位，民主党的声势就会一落千丈，党本身甚至会分裂。原因很简单，尽管“扭曲国会”的现状不会改变，但“最新民意”显示，国民支持的仍然是“自公联合”，因此，在道义上，民主党已难挟民意相对抗。而且，民主党内部成分复杂，在很多问题上存在截然不同的看法，若民主党在最接近胜利的时候落败，党内不同声音就会出来，一些人很可能加入“自公联合”。

　　麻生太郎有个人魅力

　　首先，麻生出身名门。其高祖是明治时期“三杰之一”的大久保利通，其外祖父是奠定战后日本国家发展战略的原首相吉田茂，其岳父是曾任首相的铃木善幸。

　　其次，爱好广泛。麻生喜欢射击，曾代表日本参加1976年蒙特利尔奥运会的飞碟射击比赛，这种经历在日本政治家中极为罕见。尤其值得一提的是，他酷爱动漫。据说，他车里经常放着20多本漫画书。在著名的电器一条街秋叶原演讲时，一声自称“‘秋叶原发烧友’的大伙们”，引来年轻人狂热欢呼。

　　最后，语言风格独特。日本首相几乎每天都要接受媒体采访，其言谈举止是影响支持率的重要因素。麻生语言明快、幽默，立场鲜明，总是站在普通百姓角度、用通俗易懂的语言表达想说的话，因此受到很多国民欢迎。缺点是会一时兴起而失言。只要他“三思而后言”，充分利用自身特点，刮起“麻生旋风”，加上其现实主义政策，很有可能在接下来的众议院选举中击败民主党，进而长期执政。

　　对华关系仍将保持稳定

　　很多分析家认为，麻生上台后，中日关系会倒退。理由是麻生过去在历史问题上有过不当言论。亲美、对华强硬、提倡“自由与繁荣之弧”。这些因素确实可能对今后的中日关系产生一些消极影响，但是影响有限。麻生内阁的对华政策将延续其前任做法，使中日关系稳定向前发展。根据有三。

　　一是在中国关注的靖国神社问题上，据传，麻生担任首相期间不会参拜。

　　二是保持中日关系稳定已成日本国内共识。经济上，中国已成日本最大贸易伙伴，今年7月成为其最大出口国。政治上，保守派人士也已认识到对华关系的重要性。去年12月，福田首相访华后，著名对华强硬人士、国际教养大学校长中岛岭雄撰文表示：“这次访问超越日本对华外交这一双边框架，扩展到东亚、全球。日中之间扩大对话领域使美国放心，提升了日本对美外交力量。”日本把日美同盟作为外交基石，在美国重视中国的形势下，要巩固日美同盟，就必须发展对华关系。

　　三是对华意识形态因素会上升，但这是日本外交的既有组成部分。日本首相更迭频繁，但仍能维持对外政策的一贯性，关键就在于外交队伍稳定。这支队伍把意识形态作为外交手段之一，根据形势及首相倾向不同，时而收敛，时而推广。“价值观外交”在安倍时期曾大行其道，但在福田时期却很难见到，就是这个道理。麻生为凸显自身特色，很可能宣扬一些意识形态的东西，但是不会影响中日关系大局。