“9.8”投洽会展现两岸和平发展新格局

　　“9.8”投洽会展现两岸和平发展新格局：

　　“两岸交流合作正处 历史新起点”

　　《中国经济周刊》记者 张娟娟 特约记者 王伯伟/福建报道

　　9月8日，第十二届中国国际投资贸易洽谈会（下称“9.8”投洽会）在福建厦门隆重召开。

期间举行的海峡西岸经济区论坛上，中台办、国台办主任王毅发表题为《促进两岸交流大发展，开创和平发展新局面》的演讲，宣布大陆惠台新举措，使“9.8”投洽会再度成为中央对台政策宣示的重要平台。

　　相向而行，两岸互释善意

　　此次王毅演讲包括五方面内容，其中在述及第一方面“大力促进两岸人员往来”时，宣布了大陆方面为便利两岸同胞交往采取的五项新的政策措施。各主流媒体，包括新华社和人民日报，都就此进行了报道。

　　而实际上，这五项措施只包含在王毅演讲的第一大点里，可称“小五条”；王毅演讲的其他四大方面包括：

　　——积极推动两岸直接、双向、全面“三通”。王毅强调，尽快实现全面、直接、双向“三通”，是推进两岸交往的当务之急。他分别就两岸空中直航、海上直航、直接通邮三方面提出了“三通”的具体目标。

　　——大力推进两岸产业合作拓展领域、提高层次。王毅强调，海峡两岸经济同为中华民族经济。“我们将切实执行‘同等优先、适当放宽’的政策，继续鼓励台商到大陆投资，帮助和支持台资企业实现可持续发展。”王毅还说，只要台湾方面有需要，“我们愿推动大陆企业参与台湾岛内经济建设项目。我们愿意看到两岸企业在共同开发油气资源、共同开拓国际市场等方面携手合作。”

　　——切实推动两岸金融合作取得实质进展。王毅说，为加强两岸金融交流与合作，“我们愿与台湾方面就建立两岸银行业、证券业监管合作机制，尽快展开协商。继续鼓励和支持台资企业在大陆资本市场上市，推动建立两岸货币清算机制，为台湾地区的银行和券商到大陆设立经营机构逐步创造条件。”

　　——探索推动建立两岸经济合作机制。王毅说，两岸经济交往发展到今天的规模，需要建立两岸经济合作机制，推进两岸经济关系的规范化和稳定化。“我们愿积极为此创造条件，逐渐构筑起长期稳定的、具有两岸特色的互利双赢总体框架。”

　　王毅演讲引起热切反应。出席论坛的国民党中常委、台湾地区立法机构副负责人曾永权当即表示，这五条对于台海关系，真是大大地利好。翌日，台北股市大涨351.41点。

　　两岸官方与经济界的互释善意和密集互动，看在海峡西岸经济区论坛主持人龙永图眼里，感触自然更深一层。他说，主持前两届海西论坛时，大家的心情还比较沉重。从今年3月起，听到的是一片信心之声、乐观之声。

　　这是大实话。就在一年前的第二届海西论坛上，与会的中国国民党副主席江丙坤提出：“闽台合作应该提供一个试点，让台湾能够享受与CEPA（即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）类似的一个优惠机会。着眼未来，共同构建长期稳定的两岸经济合作机制。”然而如此真知灼见，当时传到岛内，只引来当政者“矮化”、“卖台”之类的聒噪。在今年的“9.8”投洽会上，国家商务部副部长姜增伟不仅谈了如何借鉴CEPA经验，让台湾同胞享受更优惠的待遇、获得更多的发展机会，而且更深一层就两岸产业合作、两岸经贸关系正常化、两岸经贸合作制度性安排提出了三点建议。两天后，针对岛内疑议，业已出任海基会董事长的江丙坤回应，不论是CECA（马英九提出的“综合性经济合作协议”）还是CEPA（大陆提出的“更紧密的经贸关系安排”），关键不在名称而在互惠。台湾经济要改善，两岸关系正常化是关键的一步。唯此，才能避免台湾被边缘化，创造两岸经贸双赢。

　　对于过去半年来，两岸双方都抓住难得的历史机遇，推动两岸关系逐渐步入和平发展轨道的新局面，王毅用了一个传神的词：“相向而行”。凡是学过算术的人都知道，相向而行的结果，就是加速达到共同的目标。对此，王毅热切地呼吁：“当前，两岸交流合作正处在一个新的历史起点上”，“我们愿与台湾各界人士一道，牢牢把握两岸关系和平发展这一主题，从中华民族和两岸同胞的根本利益出发，不失时机地开展两岸同胞大交流，推动两岸经贸大合作，促进两岸关系大发展。”

　　两岸携手，共御金融风险

　　今年的“9.8”投洽会，不仅台湾客人来得多——共有4200多位台湾客商、95个台湾工商团体与会，居境外客商数首位；层级高——好些县市都是由“长”字号人物挂帅，成建制组团而来，而且还有个特点——逮住机会就必谈陆客登台、陆资入岛的事，并且毫不掩饰其心情的急迫。

　　对于这种急切的情绪，台湾国政基金会财政金融组召集人林建甫做出了进一步的解释。他说，民进党执政8年，台湾经济积弱已久，全力拼经济是新执政团队的首要目标，引进陆客来台、陆资入岛更是重中之重。这位经济专家还道出了他更深一层的忧虑。他告诉《中国经济周刊》记者，现在美国次贷风暴引致的全球景气衰退愈演愈烈，台湾作为海岛型的“浅碟经济”，不但无法自绝于外，未来经济形势还可能进一步走弱。这个时候引进陆资，对经济趋于疲弱的台湾而言，不啻是一股强心针。

　　此时此刻，不仅台湾发展经济需要大陆，大陆经济发展同样需要台湾。国家发改委对外经济研究所所长张燕生说：“改革开放以来，我们依靠出口导向和引资激励政策，形成了发达国家研发、周边经济体提供代工、利用大陆低成本优势加工组装、最终产品外销欧美市场的国际生产体系。但也带来了外汇供给超阶段‘早熟’、贸易利益上的南北矛盾和南南冲突、国内发展与对外开放之间的失衡加剧等问题，我们必须调整政策，加快产业转型升级，转为内需立国。”

　　张燕生认为，此中关键，是提升制造业企业的竞争力，而在这方面，两岸三地有着外人无法比拟的优势，大陆有人力资源优势，香港有国际金融优势，台湾有研发创新、服务专才的优势，三者携手，就能大大地提高中华民族的整体竞争力。国内外经济形势的新变化，正使两岸合作面临着这样一个重大的机遇期。

　　面对“机遇期”，该有怎样的动作？台湾航运业巨头长荣集团的首席副总裁林省三给大家算了笔帐，一艘万吨级集装箱船，由上海到高雄，不能直航非得绕经日本石垣岛，要多走146海里，需要多烧14吨燃油，还得在石垣岛缴纳5000美元的结关费用，船期延误了0.6天，需要多付租金6000美元，一趟航运，多花2万多美元成本。这样子跑船，还能有效益？账算得如此明白，林省三的结论自然也斩钉截铁：“改进之道只有一条，就是截弯取直！”

　　1997年的亚洲金融危机，海峡两岸的炎黄子孙依靠自身的实力和智慧，安然战胜了惊涛骇浪。那次可以叫“兄弟登山，各自努力”；如今，我们似乎又面临着一次更为猛烈的世界性经济危机的冲击。参加“9.8”的两岸各界，纷纷表达出这样一种期许：兄弟携手，和衷共济，以两岸经济的进一步融合，共同抵御全球性金融危机。

　　两岸双赢，海西先行先试

　　此次“9.8”投洽会，中国国民党主席吴伯雄派出国民党中常委曾永权与会。曾永权在第三届海峡西岸经济区论坛上讲了五条，其中两条专谈福建。他提出，两岸共创双赢如从台闽合作做起，一定可收事半功倍之效；建议把海峡西岸经济区作为两岸共同市场的“试点”。

　　在大陆方面，围绕落实中央支持海峡西岸经济发展的决策部署，迄今已有52个国家部委和央属企业推出具体政策举措。两岸合作、海西先行，已经凝集了越来越广泛的共识。

　　2007年1月，福建省十届人大五次会议通过了《建设海峡西岸经济区纲要》，将这一经济区界定为福建全省，并涵盖广东的潮汕、梅州、揭阳，浙江的温州，江西的赣州等周边省份部分地区。

　　不过，由于“海峡西岸”作为经济区的概念迄今尚未提升到国家层面，《海西建设纲要》也非由国家发改委牵头制定，所以这一区域经济合作的推进，难免还会遭遇各种问题。实际上，建设海峡西岸经济区这一提法本身，就是对以行政区划束缚经济发展的现行体制的挑战。连续三年主持海西论坛的龙永图在评价本届论坛时，归纳出两个亮点：一是王毅主任亲临论坛宣示中央对台新政策；二是海峡西岸的一些重要省区，如广东潮汕、浙江温州、江西省的相关领导都来参加论坛。他认为，前者意味着“上面认可”，后者意味着“周边认同”。龙永图还说，依照行政区划，潮汕和温州都很难在本省排上重要位置。从省份经济到区域经济，这是个大突破。

　　确实，福建过去之所以作用渐趋式微，亏就吃在体量小。1994年中共十四大，曾经把闽东南与长三角、珠三角、环渤海并列为四个国家级开放区域，可是由于体量能力实难与“大个子”匹敌，闽东南很快被甩到后排。然而海西的概念把眼界从福建扩大到浙南、粤东、江西，实力便大不同了，再将海峡东岸和西岸联在一起考虑，海峡经济区的经济总量就与环渤海、长三角、珠三角一样都在4万亿元上下。对于海西的明天，龙永图认为，下一步福建要进一步解放思想，依靠市场力量，打破旧有行政区划及发展模式的束缚，尝试同周边省市进行一些制度性的安排，达成一些框架性的协议。把这些工作做好了，实现海峡西岸经济区的机制化，也就为将来同台湾方面建立两岸经济区也好，两岸共同市场也好，在制度安排方面打下一个基础。

　　解放思想，是记者在“9.8”投洽会期间听得最多的一句话。9月8日上午，厦门海沧保税港区正式开工，它叠加了国内现行的保税区、出口加工区和保税物流园区各类优惠政策，开放程度最高。它在福建省内是第一个，在全国则排第七。当地人喜形于色：“这回可真的离自由港只差一步了。”

　　此话怎讲？原来，早在1984年春天，邓小平视察厦门，在听取了时任福建省委书记项南关于建设厦门“自由港”设想的汇报后，留下了“厦门可以实行自由港的某些政策”的指示。但可以实行自由港的哪些政策？人们对此并不了然。后来随着项南离任，“自由港的某些政策”更多地只是作为一句口号流传下来。没有政策等上面，给了政策不会用，此种心态已成困扰福建多年的梦魇。对此，厦门大学台湾研究院院长刘国深教授当着福建省领导的面直谏：“将士用命，主动作为。”他解释道，福建的发展，不能被动等待，而要主动出击。特别在当前这种机遇到来的时刻，更要主动作为。福建省政府的职能部门，在向中央争取政策支持的同时，也要考虑“自我松绑”的问题。

　　国家高科技战略研究组组长马俊如、中国科技交流中心副主任赵新力等专家还指陈，海西先行先试，首先得敢行敢试，尤其要把解放思想的落脚点放在体制机制的设计和创新上。福建当前有许多事，如厦门发展缺空间，漳州发展缺项目，泉州走品牌带动面临种种困境，实际都反应出闽南区域的资源配置存在问题，根子在体制不顺。改革开放30年的今天，深化改革必然要触及制度层面，而不能老是靠零零星星、修修补补来对付。

　　金厦提携，打造“台海经济圈”或

　　“双子星城”

　　王毅在海西论坛上谈及厦门时，用了诗一般的语言：“我们今天所在的这个城市，有着风光秀丽的滨海大道、渔帆点点的祥宁海湾。但曾几何时，这里曾经是两岸军事对峙的前沿……厦门这座名城，历经沧桑巨变，见证了两岸关系从对峙到缓和、从隔绝到交流的不平凡历程。”

　　“9.8”投洽会开馆后，这位台办主任在第一时间参观了台湾馆。置身台湾同胞的盈盈笑脸中，王毅说他的第一感觉就是两岸一家亲。他告诉大家，两岸关系和平发展新局面能否实现，归根到底还是要靠两岸民众的共同参与、实践和创造。他建议，可以由福建牵头，把福建办成一个两岸大交流的先行平台，而厦门可以成为这一平台的前沿。

　　对于福建如何“先行”、厦门如何“前沿”，国际欧亚科学院院士赵新力提出一个构想。他认为，当前两岸间的法律制度、教育体系、科研体制、技术标准、融资环境等方面都存在较大差异，不适应合作交流的需要。建议两岸“共同打造台海经济圈”，内分种子区、核心区、辐射区，最高级的是融合区。厦门与金门是融合区的首选地。

　　相映成趣的是，台湾方面也提出了一个“（金厦）海上双子星城”构想。刘国深教授对此解析道，两岸经济的差异，曾经阻碍了两岸人民的融合，如今随着大陆经济的快速发展，两岸人民融合有了初步的经济基础。但是，目前的两岸关系缓和局面的基础并不牢固。只有两岸完全实现你中有我、我中有你，经济上形成完全互相依赖的结构，两岸密不可分的局面才能稳固下来。让福建和厦门先行先试，是降低两岸磨合期风险的最佳选择。