全球金融危机背景下的中国改革发展之路

　　近日，中共中央作出决定，从２００８年９月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。

　　一年前由美国次贷危机引起的金融海啸愈演愈烈，从美国华尔街席卷全球：美国房利美和房地美被美国政府接管、雷曼兄弟破产、美林证券被收购、美国政府向美国国际集团ＡＩＧ提供８５０亿美元流动资金贷款、欧美和亚洲地区股市暴跌。

为了救市，９月１８日，美国和欧洲的中央银行共同向金融市场注入了１８００亿美元的短期流动资金。接着，美国政府宣布将动用７０００亿美元来挽救濒临崩溃的金融市场。受金融海啸影响，在经济全球化日益发展的今天，中国经济不大可能独善其身。如今，全党开展了学习贯彻科学发展观的活动，在学习的基础上落实科学发展观，是中国面对全球金融危机，解决当今一系列问题的关键所在，中国有必要采取应对措施以保证经济继续稳定发展。

　　落实科学发展观要进一步解放思想、改革创新

　　贯彻落实科学发展观，是加大中国改革开放力度、拓展改革开放的广度和深度、推动经济又快又好发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。经过３０年的改革开放，如今中国改革开放到了一个崭新的阶段，现阶段的主要任务是进一步深化改革开放，转变经济的发展方式，解决或化解在市场化过程中遗留的各种问题，深化体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。主要措施是建立和健全社会保障体系，深化要素市场改革，加快经济、社会、政治等领域的综合配套改革，提高行政效率、转化政府职能、推动服务型政府的建设、配备专业化的政府管理团队，建立健全政府发展指标评价体系和目标管理考核机制，严格执行政府预算管理，如果条件允许进行预算外包等等。

　　面对当前的全球金融危机，中国不能指望靠美国的经济复苏把我们拉上来，只有解放思想，改革创新，中国才能走一条属于自己的道路。通过深化改革，来改变当前中国的经济发展模式（由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠技术进步、劳动者素质提高、管理创新转变），优化产业结构，才能从根本上解决当前中国经济面临的问题。当前，西方经济增长明显放缓，外贸需求将大幅下降，中国靠外需拉动的经济增长方式将面临挑战，受外部因素影响将大大减少出口数量，这都加强了中国经济转型的动力。在全球经济动荡、面临衰退风险的时候，中国经济发展只能走转变经济发展方式、优化产业结构、提高经济效能的改革创新之路。

　　贯彻落实科学发展观，要进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

　　这是贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。深受当今全球金融危机影响的美国和欧盟，是中国最重要的贸易伙伴，尤其对于东部沿海出口导向型的地区来说，国外需求的下降将会影响企业的生产和销售，进而影响宏观经济增长。从内部来看，受国内成品油、电力及初级能源产品价格扭曲、工资上涨、ＰＰＩ（生产资料价格指数）居高不下等多重因素影响，中国经济面临着结构调整和经济转型的内在压力。为应对全球金融危机和内部因素的双重压力，确保中国经济平稳运行和成功转型，内需的启动将成为关键因素。启动内需就是要增加中低收入者以及农民的收入，并改革医疗、教育、养老等领域，建立有效的社会保障，以增加广大普通国民的消费能力。启动内需的成功与否取决于人民的利益是否得到了维护，收入是否增加，保障制度是否完善。多年来，中国消费率持续走低，刺激消费政策一直难以真正奏效，很重要的一个原因就是政府占有收入的比重过高，政府收藏了ＧＤＰ三分之一的财富。降低政府在经济中的重要程度，加强广大人民消费带来的内需动力，可能解决中国目前面临的经济问题，也是中国经济的希望所在。

　　３０年改革开放已使中国发生了巨大的变化，总结中国改革开放３０年来的经验，我们可以得出这样的结论：３０年改革开放的历史，也就是一部不断解放思想、不断开拓创新的历史。科学发展观，就是要求我们进一步解放思想，将思想解放的成果转化为具体的政策实践。解放思想体现在贯彻落实科学发展观，积极谋求科学发展的实践当中。

　　通过改革开放已经取得了可喜成就的中国，只有在面临全球金融经济危机的困难时期进行经济转型，在转型的同时尽力保护弱势群体，维护社会稳定与和谐，同时注重教育、提高全民素质，发展人才优势，才能在全球化时代保持竞争优势与和谐持续的发展。落实好科学发展观，就是实现上述目标的根本保证。

　　（作者为国际商会中国委员会副主席）