张贵峰：权力垄断让省内旅游成非法入境

　　张贵峰：权力垄断让省内旅游成“非法入境”

　　9 月29日晚，昆明“十一怒江、独龙江自驾爱心之旅”车队的30余位游客入住泸水县香格拉酒店。23时30分，两名男子和一女子突然找到活动组织方——云南广大海天旅行社总经理李科学。

对方称：“我们接到投诉，你们的车队属于非法入境。”李科学一头雾水，“非法入境，莫非我们到了境外？”交涉中，一个挂着“ 泸水县旅游局副局长祝林何”胸牌的男子说：“怒江州有规定，凡是进入怒江州的旅行社团队，必须交由当地的旅行社地接。”

　　（10月8日《生活新报》）

　　国内甚至是一省境内的旅游，竟被指为“非法入境”，并且遭遇比真正的“边境检查”更为严苛的“检查”、骚扰。如此旅游生态，无疑让人大跌眼镜，恍若隔世——今夕何夕，竟然还有这般荒唐的山大王剪径式的“入境”规矩？这完全是地方性权力垄断导演的结果。

　　不过，冷静下来仔细琢磨，此事倒也不难了然。这种“必须交由当地的旅行社地接”的经济割据现象，不就是不少专家学者早已指出、而且我们也十分熟悉的所谓“诸侯经济”吗？为了本地区本部门的一己私利，“肥水不流外人田”，地方与地方、区域与区域之间滥设市场壁垒，各自为政、画地为牢，人为地制造各种市场交流障碍。显然，在这方面，旅游行业并不孤立，甚至也不是表现最严重恶劣的，其他如烟草、酒类等许多行业，都相当普遍程度上存在相似的“入境”问题。

　　更进一步看，“非法入境”式的地区阻隔、封锁，又何止仅仅表现在商品、服务领域，其他更为基础的市场要素，比如人——劳动力本身，何尝不是如此？

　　如果我们将“非法入境”中的“入境”，不仅仅理解为地理地域意义上的概念，进一步扩展引申到市场经济自由秩序的范畴中来，又会发现，时下我们的经济环境中，这种“入境”的阻滞、不畅表现，其实还有许多。比如在许多行业，尤其是垄断性的行业：金融、石油、电力、电信等等，普遍存在的市场准入壁垒。一方面，外资已经涉足或者早已虎视眈眈，而国内民间资本却仍然很难进入，面临种种或明或暗的“入境”限制。

　　无疑，所有这一切均向我们折射这样一个事实：虽然改革开放已逾30年，市场经济的改革目标也已提出近15年，但是，与社会发展的现实需要相比，目前我们的改革开放程度、市场经济环境，仍然还有许多明显的不足之处。比如，“对外开放”虽然已相当深入，但相对应的、也是更基础的“对内开放”，却并没有完全配套充分。

　　同时，市场经济的框架虽已初步搭建，但若干重要的市场经济的重要秩序基础尚未真正到位，比如政府在市场经济中的地位、作用、行为边界还远没有得到真正厘清，权力恣意干预经济的现象还存在，而市场机制在资源配置中的基础核心作用，也仍远远没有到位，像土地、信贷等市场要素就并没有真正市场化。