求解中国粮食安全“方程式”

　　一则关于中国粮食的新闻，给动荡不安的世界粮食市场吹来暖风：今年中国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续5年增产。站在改革开放30周年的重要节点上，透视世界粮荒的主客观成因，面对“加速工业化、城镇化进程”与“粮食安全”、“粮食能源化”与“保证吃饭”、“保农民的钱袋子”与“保国家的粮袋子”三个方程式，似可找到求解粮食安全的答案。

　　■第一个“方程式”

　　“粮食安全”提供战略支持

　　农业部部长孙政才表示，对一个有１３亿人口的大国来说，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。必须确保一个底线——１８亿亩的耕地。全球粮食危机印证了中国策略的明智。

　　“农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品。”——这是我国自改革开放以来，总结无数次教训得出的结论。

　　“手中有粮，心中不慌”。按照立足国内，基本自给（自给率９５％）、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全思路，我国先后实行了米袋子省长负责制，世界上最严格的耕地保护制度，大力发展农业科技，探索重点粮食品种最低收购价政策。特别是新世纪以来，中央连续发出５个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建惠农促粮的长效机制，免征延续了２６００多年的农业税，给农民发放补贴。今年，强农惠农政策信号更为强劲有力：中央财政安排“三农”投入５６２５亿元，创历史新高。

　　■第二个“方程式”

　　替代能源“不与人争粮”

　　本轮世界粮食危机原因复杂。权威专家分析说，随着石油价格攀升，一些国家生物能源快速发展导致食用粮油供给减少。国际机构的研究表明，生物燃料需求拉动国际粮价上涨了１５％到３０％。

　　人与车“争粮”，成为维护粮食安全的一个全新课题。中国也在这道全新的课题前艰难求解。

　　国家从粮食安全的战略高度出发，于２００６年底接连下发通知，清理和叫停粮食能源化项目，要求各地不得以玉米加工为名，违规建设生物乙醇项目，并对各地玉米加工企业进行清理。今年７月，财政部透露，我国发展生物能源一定要在确保粮食安全基础上推进，尽快出台支持秸秆能源化利用的财政政策。

　　中国农科院院长翟虎渠说，中国粮食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解决能源问题，将会是一场灾难。中国人多地少，不能照搬美国的模式。

　　农业部部长孙政才表示，中国将严格控制使用粮油产品生产生物燃料，本着“不与人争粮、不与粮争地”的原则开发生物能源。

　　■第三个“方程式”

　　“农民种粮食，国家买安全”

　　有关测算表明，到２０２０年，要再新增１０００亿斤的粮食生产能力，才能确保届时１４亿多人口的吃饭问题。

　　今年７月２日，国务院常务会议通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，强调立足于国内保障粮食供给，全面落实粮食省长负责制，建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系，并明确要求有关部门和粮食增产潜力较大的地区抓紧研究增加粮食生产的规划和措施。

　　好政策带动“抓粮”热潮，仅黑龙江、河南、江西、吉林、安徽规划的增产目标，就超过了《国家粮食安全中长期规划纲要》中到２０２０年增产８００亿斤的目标。

　　专家们分析认为，“抓粮”热情高涨，关键在于国家要对粮食主产区投入大量资金，改造基础设施，提高粮食生产能力，使产区和农民真正得到实惠。《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》规划的总投资达２６０亿元。中国农科院研究员李茂松说：“一个省的农业项目能得到国家的如此重视，可以说前所未有；一个有关农业基础设施建设的项目，投资达到２６０亿元，也是前所未有的。”江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健说，巨额资金投向粮食产区，说明我国即将进入“国家花钱买粮食安全”的时代。 据新华社电