农信社改革： 一定要股权专业化

　　——访河南省农村信用社主任张建刚

　　今年以来，国内雪灾、震灾、宏观调控、部分中小企业倒闭，国外次贷危机引发金融“海啸”……这一切引发了人们对经济运行的担忧。但中国经济时报记者在河南采访时发现，作为河南最大的金融机构，河南省农村信用社却逆市而动，资产质量明显提高。

　　中国经济时报：我们在采访中了解到，在国家的宏观调控下，河南农信社今年的资产质量得到了较快提高，您能否介绍一下情况？

　　张建刚：我们认为，面对宏观调控形势，企业应该积极应对，做到扬长避短。截至７月末，河南省农信社各项存款余额达２６９４．９５亿元，各项贷款余额达１８９１．９２亿元，均居全省银行业金融机构首位。按五级分类口径计算，全省农信社不良贷款余额较年初减少６１．８７亿元，占比较年初下降７．０１个百分点。我们今年新增的贷款就有２００多亿元，对河南农村经济的发展起到了较好的促进作用。

　　中国经济时报：客观地说，在国内宏观调控的大背景下，河南农信社取得如此成绩实属不易，你们是如何做的？

　　张建刚：面对宏观调控，河南省农信社也在积极调整策略。主要表现是：在服务三农宗旨不变的前提下，对三农的定义进行了拓展，做到面向县域经济，面向中小企业，面向社区。还有就是一手抓小额农副贷款，一手抓农业产业化。比如在内部管理方面强化责任，实行小额贷款的包放、包收、包赔制。这样既解决了信贷员假冒贷款，以贷谋私的内部问题，又使信贷员普遍增收，提高了贷款质量。

　　中国经济时报：您能否具体介绍一下？

　　张建刚：在做好小额贷款的同时，河南省农信社积极介入县域优势产业、支柱产业、特色产业。对于县域支柱产业中的龙头企业，我们加大了支持力度。对这些龙头企业，我们不撒胡椒面，不是几十万，几百万的支持，而是上千万资金的倾斜支持。这样，一方面这些企业的竞争力强化了，另一方面农信社也形成了新的利润增长点，降低了自身的经营风险。在农村支持发展二三产业，同样是支持三农。比如说三全食品，起步时候的第一笔贷款，就是我们郊区联社贷的，这家企业已经成为国内著名的食品加工企业并已在深圳上市。

　　今年，我们在信贷结构上出台了支持县域经济、支持农业产业化的两个文件。现在，我们１７个市４５家联社都开始向这个方面转移。

　　两手抓就是一手抓小额农副贷款，一手抓农业产业化。但我们不是放弃传统种植业以及社会责任问题。对一家一户的生产经营方式，我们同样支持。但是他们毕竟是简单的种植，如果要使农业产业现代化，促进农村的分工分业，那就必须要支持农村领域的农业产业化，抢占农村市场的制高点。这一点，农信社应该有得天独厚的优势。

　　中国经济时报：据我们了解，河南农信社机构网点很多，相比之下，省农信社管理人员较少，你们是如何解决管理上的矛盾的？

　　张建刚：农信社经营管理、风险控制重心就是在县乡。河南１４５家联社，５０００多个网点，管理层次多，管理幅度大，信息传递速度慢，并且还失真，失效。所以，现在在管理体制改革上，也是放权，管理重心下移，指挥靠前。省联社的着力点是去构建好的考核和激励约束机制。我们最近就出台了进一步明确市办职权的一个文件。我们的考核是不考核存款贷款的，今年主要是考核质量指标，效益指标，风险指标。

　　中国经济时报：近年来，伴随着中国经济的迅速发展，金融机构的实力有了迅速提升，四大国有商业银行已经上市３家，招行、民生等股份制银行也大多成为上市公司。河南农信社有什么长远规划？

　　张建刚：这个问题涉及到河南农信社的改革。从全省现在的情况看，河南农信社还存在资产质量不高、人员包袱重、管理粗放、改革滞后等问题。如果没有理论、观念、体制、管理以及技术、产品等方面的创新，要解决历史遗留下来的大量问题是不现实的。农信社真正脱胎换骨，我看根本上一定要股权专业化，能够建立现代公司制度。

　　我们的改革可以概括为３２个字：政府推动，县级为本，开放引资，市场主导，多策并举，规范运作，改制先行，分步整合。具体来说就是成熟一个，改制一个，成熟一批，改制一批。符合条件的，不排除在某一个时期，比如说郑州市，组建一个规模较大的商业银行。我们力争用３年时间使６０％信用联社能够达到组建农商行、农合行的标准，使他们成为产权清晰、有自我约束和自我发展能力的真正市场主体。