中国减税政策仍朦胧 业内人士热议操作性(图)

　　9月3日，中国的增值税全面转型方案正逐渐浮出水面。据悉，财政部拟定的可能超过1000亿减税规模的增值税全面转型方案，日前已上报国务院待批。该方案最大亮点是全额抵扣、全行业转型，方案并建议于2009年1月1日起实施。目前所知增值税从生产型向消费型全面转型改革方案的最新版本。尽管该方案仍有可能做些修改，但它意味着，当前宏观形势正在为改革创造最佳时机，抓紧推进增值税全面转型正在成为共识。中新社发吕建设 摄

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　　近日，业界关于减税以让利于企业，壮大实体经济的呼声渐高。记者日前就此采访多位业内人士了解到，有关部门对此已有所考虑，相关政策调整或将出台。

　　申银万国宏观策略部首席宏观分析师李慧勇认为，通胀全面缓解，宏观调控将更偏向保增长；3季度GDP增长率预计为9.7%，将比2季度再下降0.4个百分点，货币放松和减税将成为保增长主要手段。

　　“通货膨胀不再成为经济运行中的首要问题，国家将把更多的目光投向经济增长。”李慧勇指出，具体情形不同，在保经济增长方面，可能存在两种方案：

　　方案一，如果第三季度经济增长率大幅度回落，比如回落到9.5%以下，将意味着中国经济硬着陆的风险在增加，国家将出台“急剧扩张式”的政策来保经济增长，譬如出台类似1998年“保8”的政策(发行国债，通过财政支出来刺激经济)来保增长。

　　方案二，如果第三季度经济增长率仍然能够维持在9.5%以上，就意味着目前中国经济仍维持着软着陆的格局，国家将仍然用“国民经济朝着宏观调控预期的方向发展”来评价当前的经济，在这种情况下，国家将主要通过“渐进微调式”的政策来稳定经济增长，政策主要以货币放松和减税政策为主。

　　“如果第三季度中国经济增长率为9.7%左右，通过方案二来保增长的可能性最大。”李慧勇认为。

　　此前，摩根大通首席经济学家龚方雄所撰写的一个报告称，中国正在考虑一项总金额为2000-4000亿元的经济刺激方案，该方案包括减税、稳定国内资本市场和刺激房地产市场的多项措施。

　　通过减税来对企业让利，壮大实体经济，是否可行？

　　中央财经大学税务学院税收与财务管理系主任蔡昌表示，如果消息成真，那么可能真是经济方面遇到一些问题。现在国家也正在出台一些措施刺激经济，如财税政策、货币政策等，减税也是其中一种方式。“在特殊时期，采取减税措施，壮大实体经济。”

　　今年以来，由于受到成本上升、出口受阻、资金断流等一系列因素影响，我国很多中小企业面临着前所未有的压力。有统计显示，今年上半年全国有超过6万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。

　　“减税对中小企业将起到一定的作用。”蔡昌指出，但目前中小企业所面临的问题并不在税收方面，而是资金链问题，“完全用减税来帮助中小企业走出困境还是值得深思。”

　　与此同时，也有分析人士指出，从财政收入角度看，支持企业的最有效手段就是减税，因为减税可以把一部分应收归国家所有的税收资金留给企业，从而使企业增加利润或减少亏损，“减税对企业的支持作用是非常直接的。”(记者朱宝琛) (来源：证券日报)