周小川十七年前楼市预言:贫富差距凸现政策漏洞

中国人民银行行长周小川（资料图） 中新社发 任晨鸣 摄

　　今年是改革开放三十周年，在此时间点，回顾改革发轫期的一些观点、措施、分析，尤觉得意味深长。

　　1991年，周小川正处在从“国家经济体制改革委员会”向银行业过渡的阶段，当年经济领域中最为重大的事件就是“房改政策”出台，当时周小川在《经济社会体制比较》杂志上发表了《关于住房制度改革的几点经济分析》这篇文章，其中有一些观点，一些类似预言性质的分析，在当前楼市也颇有意义。

　　比如周小川针对当时的房改政策在该文中分析道：目前某些地区采用的住房改革双轨办法，其收入分配效果值得怀疑。有的地方在第一步出售商品房时，国家、企业、个人各负担1/3。个人负担1/3这部分钱也还允许分期付款，如果按30年分期付款计算，实际只花了1/6的钱就买到了房子。买房后，由于存在过多的补贴而使房屋产权不清晰，不允许转让，如果将来转让则必须归还补贴款。这种试点方案有较多的漏洞，难以防止房主出租或变相出售的办法实质上转手出卖。由于我国整个经济改革正在不断纠正扭曲，不断减少补贴，到第二步房改之时，买房者很可能不如第一步时条件优越，国家和企业出不起各自的1/3，个人付出的比例就会增大，原来实际出1/6的，随后可能就要出1/3，再后一批人出1/2。即随着时间的推移，不断增加个人付出的比例。这是一种什么样的收入分配的政策效果？当前普通职工按一般工资积累买不起房，只有一些比较富的人才能买得起。比较富有的人可抓紧时机买便宜房子，普通收入水平的则过若干年后再买贵一些的房子，而收入比较低的人要更晚才有可能买房，从而要出更高的价钱。这样的收入分配效果不符合社会主义公正原则，即补贴的分布不仅不公平，还向高收入阶层倾斜。

　　十七年过去了，周小川已然成为经济领域中的领袖式人物。在随后进行的具体房改政策的执行过程中，因政策问题、落实问题，周小川的担忧还是或多或少得到了证实。直到今天，贫富差距问题，依然是楼市各界关注的核心焦点。一个政策从推出到落实，总会对方方面面造成影响，如何把各种负面效应降到最低点，如何处理好市场化与公平化的问题，还是值得各界深思的。

　　以史为鉴，可以知今。近期一些地产政府相继出台措施刺激楼市，其中有些措施从刺激消费入手，对所有的购房人都能做到公平对待，但有些措施值得商榷，如杭州出台的措施中包括“对按期动工确有困难的房地产企业，由受让人提出书面申请，经批准后可适当放宽建设项目开、竣工期限。”这个措施的针对群体是谁？是所有开发商吗？这个“适当”如何把握？去年高价拿地，今年没钱的企业“适当”，还是市场节奏把握正确，现在可以支撑的企业“适当”？

　　这一“适当”，是否会把看错了市场方向的差企业保护起来？是否会把一些官员的关系户保护起来？是否会导致开发市场出现不公平？是否会让好的企业降低或丧失竞争力？是否混杂了新的腐败和不公平？如果“适当”之后，销售还是不好，风险出来了，地价款这个“适当”的企业还是交不起，又该如何？这些坏账就给银行了？出台一个措施，还是应做长远考虑的。(肖宾) (来源：京华时报)