国家发改委20日宣布,根据10月17日国务院常务会议精神,为确保农民增产增收,促进粮食和农业生产,国家将继续加大强农惠农政策力度,并大幅度增加农业投资。
增加农业投资的具体措施包括:着力加强农田水利、农村能源、农村交通、农村人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等农业基础设施建设;启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划,加快建设优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地;加快东北地区大豆、长江流域油菜、新疆优质棉生产基地建设;加强生猪和奶牛标准化规模养殖小区(场)建设。
中国人民大学中国农村金融研究所常务副所长马九杰教授分析,国家农业投资方向基本上是基础设施的改善,会改善农民生产条件,节约农民个人投入,并有助于增加农民收入。
发改委还宣布,我国将较大幅度地提高2009年生产的粮食最低收购价格。从明年新粮上市起,白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元,比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元,提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
马九杰认为,最低收购价格即保护价的提高,将有力地保障农民的生产积极性。
西南证券高级宏观分析师董先安认为,提高粮食最低收购价对提升农民生产积极性有帮助,这会部分弥补由于农资涨价导致的成本上升,激励农业生产,对农民增收有直接的效果,也是从农村着眼扩大内需的关键一环。
发改委还提出,将较大幅度地增加对种粮农民的补贴。明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况,进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准,扩大补贴范围,补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。扩大农机具补贴范围和种类,提高补贴标准。
“补贴的效果相对来说更直接。”马九杰认为,对种粮的农民以补贴的形式给予支持,种粮农户收入就有一个额外增量,在粮食作物和其他作物比较优势低的情况下,会缩小粮食作物和其他作物之间的收入差别,提高农民种粮的积极性。
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