煤业重组山西样本：2000亿资产重新洗牌

　　煤业重组山西样本：2000亿资产重新洗牌

　　“我现在抓紧做兼并重组方案，争取月内报上去。”

　　大同某矿业公司副总经理萧云山这几天忙得晕头转向。县政府决定将县里8座中小煤矿交给他来重组。

　　10月中旬国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局四部门联合下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划，要求到2010年全国再减少小煤矿4000余处，其中彻底关闭2500余处、扩能改造(包括大集团整合重组)1500余处，产能30万吨以下的小煤矿压减到1万处以内。

　　该计划将关井任务分解到各省(区)，产煤大省山西将裁减30万吨以下小煤矿500处，扩能改造或由大矿托管重组102处，到2010年仅保留1100处。

　　业内人士估算，在这轮全国范围的煤业重组过程中，仅山西涉及的煤矿资产就高达2000亿元。

　　山西关井800多座

　　关闭整顿小煤矿，并不是新命题。在中央高层的推动下，山西煤矿产业的重组进程明显加速。

　　9月2日，《实施意见》以晋政发23号文名义正式下发(业内称23号文)，明确提出到2010年底,省内煤矿企业规模不低于300万吨/年,矿井个数控制在1500座以内,全省形成2-3个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团,3-5个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团,大集团控股经营的煤炭产量达到总产量75%以上。

　　山西省现有各类矿井(包括大集团煤矿)2840座，目前确定要关闭的矿井共计828座。

　　作为大同市煤矿兼并重组一线的组织协调人，大同市煤炭管理局规划发展科科长李元德说，“大同有270座地方煤矿，关井数初定为146座，具体核实后可能是142座。”

　　三年整合资源100亿吨

　　关井工作结束后，剩下来的2012家煤矿将全部参与兼并重组，这项工作要求年底完成。李元德说，“如此大规模的兼并重组，山西历史上还从来没有过。”

　　山西新建矿井吨煤投资要240-300元，整合一座30万吨矿井要8000万-9000万元。参与重组的2000多座煤矿，平均产能以30万吨计，涉及资产高达2000亿。

　　山西省要求原则上一个矿区尽可能由一个主体开发，但一个主体可以开发多个矿区。在这个原则指导下，全省18个矿区已被各大煤炭集团分配完毕，划定的范围是：

　　同煤集团：大同矿区、轩岗矿区、朔南矿区、河保偏矿区;山西焦煤集团：西山矿区、离柳矿区、乡宁矿区、汾西矿区、霍州矿区、霍东矿区、岚县矿区、石隰矿区;阳泉煤业集团：阳泉矿区、东山矿区;潞安矿业集团：潞安矿区、武夏矿区;晋城无烟煤集团：晋城矿区;中煤能源平朔公司：平朔矿区。

　　资产评估是最大难题

　　山西另一个煤炭主产地晋城，既是全国最大的无烟煤基地，也是中小煤矿集中的地方，全市70%财政收入来自煤炭产业。

　　目前，晋城保留的各类地方矿井共计384座，总产能9761万吨/年。省政府下达的任务是，包括晋城无烟煤集团的矿井在内，晋城只能保留179座矿井，总产能要由现在的1.33亿吨压减到1.29亿吨。

　　目前晋煤集团已经控股周边7矿，并对22家煤矿实行参股经营。晋城官员说，在晋煤参股的几个煤矿中，大矿派出的技术、管理人员，与煤矿原有人员矛盾较大，对兼并重组工作的顺利推进有较大影响。

　　这个问题在晋城普遍存在。从煤炭资源的所有制形式来看，当地现有煤矿中，个人控股、承包的占到51.9%，其它依次是村办煤矿15.3%，地方国有14.3%，乡镇煤矿11.9%，二轻矿6.2%。

　　“兼并重组涉及合法矿山之间资源和利益的调整和再分配，操作不慎极易引发社会矛盾。”该官员说，特别是个人控股和承包的煤矿，原则上三年内几乎都要关闭完毕，如果处理不好，极易发生不顾生产安全的非法、违法或掠夺式开采。

　　地方官员不主张强行关闭小煤矿，希望自组地方煤炭集团。

　　萧云山所在的县区不是重点产煤县，且与各大矿区不连属，关井后剩下来的8个中小煤矿，获准单独重组。

　　萧目前已经购并了这8个矿中的两个，另有4家煤矿同意重组，还剩下两座煤矿，因为矿主已经投资进行扩能改造，在重组问题上还需要进一步做工作。

　　萧的设想是各煤矿以资产入股，“这是比较可行的操作办法，8家煤矿将以子公司的身份，继续保有法人地位”。

　　需要解决的最大问题是资产评估。萧说，煤矿最值钱的是煤炭资源，当初缴纳资源价款每吨不到2元，现在市面上吨煤价格高达500多元，如何评估没有标准。