舞钢市县域经济发展成绩斐然

　　■本报记者 杨崇伟 赵菲

　　2007年，舞钢市县域经济发展取得显著成绩，2007年完成生产总值88亿元，同比增长19．1％；实现入库税金18．3亿元，增长42．3％；规模以上工业实现总产值197．2亿元，增长17．9 ％；固定资产投资完成42亿元，增长39．5％；完成地方财政收入8．27亿元，增长30．4％。

　　在今年3月20日召开的河南省县域经济工作会议上，舞钢市荣获“河南省县域经济社会发展综合实力强市”荣誉称号，受到省委、省政府1000万元奖金的表彰，而且成为平顶山市唯一进入全省20强的县市，日前中国经济时报记者就县域经济发展专访了中共舞钢市委书记祝义方。

　　中国经济时报：舞钢县域经济发展的特点是什么？

　　祝义方：我认为主要有两点，中小企业及非公有制经济发展势头强劲，招商引资工作成效明显。

　　中小企业及非公有制经济发展态势良好。一是经济总量持续扩大，骨干企业增势强劲。2007年，全市中小企业及非公有制经济完成总产值137．8亿元，同比增长37．3％；完成增加值44．6亿元，增长30．1％，占地方生产总值（不包括舞钢公司）的75．2％。地方规模以上企业实现销售收入71．1亿元、增加值23．2亿元，同比分别增长41．9％、30．3％。二是固定资产投入大幅增加，发展后劲增强。2007年新开工项目72个，已建成投产项目48个，累计完成投资56．6亿元。一批民营企业成长迅速，在乡镇、街道所属的民营企业中，去年有62家纳税额在50万元以上，其中36家纳税额在100万元以上，20家纳税额在200万元以上。三是工业园区建设进展较快，集约化趋势更加明显。龙山工业园区规模逐步扩大，基础设施正在进一步完善，建成了35千伏变电站，为企业入驻发展创造了良好条件，多家企业正在洽谈入驻。

　　招商引资工作有成效。一是招商思路得以创新。按照“经济发展靠项目，项目建设靠招商”的工作思路，坚持把招商引资作为对外开放战略的主要举措，进一步完善了招商引资优惠政策，采取领导干部招商、小分队招商、驻地招商、园区招商、以商招商等方式，千方百计找信息、争投产、抓服务，使招商引资的规模档次不断提升。积极组团参加“中博会”、“厦洽会”、“东西合作会”等全国大型招商引资及经贸洽谈会，引进了一批项目，宣传了舞钢市的优势。同时，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”的原则，对重点项目实行领导分包责任制，确保了项目引得来、留得住、快发展。二是企业招商引资主体地位得到巩固和加强。牢固树立“大招商，招大商”的思想，使一批影响大、带动能力强的大项目相继落户舞钢市，成为全市经济增长的重要支撑。

　　中国经济时报：据了解舞钢市的招商引资工作一直开展得很好，其经验是什么？

　　祝义方：随着区域经济一体化不断发展，招商引资已经成为决定一个地方经济社会发展的关键因素。在新形势下，要求我们必须进一步加大招商引资力度，提高招商引资水平。具体做法是：

　　一是突出企业招商。充分发挥重点骨干企业基础好、实力强、门路多、联系广、人才齐、影响大的特点，以强引外、以优引外、以名引外、以好引外，通过整体嫁接、多点嫁接或单点嫁接等多种方式，着力引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的外资项目，壮大发展规模，增强企业实力，实现资产效益的最大化，全面提高招商引资的起点和层次。

　　二是突出园区招商。加大园区开发的资金投入，加快园区基础设施建设，完善园区的交通、供电、供水和通讯等设施，积极为入驻企业提供信息、技术、人才、融资等全方位服务，在审批、收费等方面给予更多更大的优惠，加速提升园区管理服务水平，形成招商引资的磁场效应，使园区真正成为市域经济发展的载体。

　　三是突出优势招商。发挥舞钢市资源丰富的优势，坚持以资源对接项目，以项目引进资本。以矿产资源的优势，重点发展矿产品精深加工，提高产品附加值；以环境资源的优势，发展旅游项目和房地产业；以工业基础雄厚的优势，发展链条产业，打造钢加工、棉纺等产业集群；以农产品加工的优势，发展标准化养殖业、畜牧水产养殖，参与农副产品精深加工及良种繁育和推广，促进畜牧业良种化、集约化发展。

　　四是突出创新招商。针对发达地区劳动力成本高、项目和企业向中西部转移的有利时机，改变政府组团为主的招商方式，利用招商小分队的灵活性，频繁出击，分赴加工业相对发达而资源相对短缺的地区实行定点招商，积极抓源头招商的主动权。深化委托招商，把委托招商作为专业招商的延伸，加强同商会、中介组织的联系，充分发挥驻外机构的作用，进行委托招商、中介招商和代理招商，积极搞好项目招商、载体招商，提高招商引资的成功率。

　　中国经济时报：舞钢实现今年经济发展目标有何措施？

　　祝义方：舞钢市今年经济发展是完成中小企业及非公有制经济增加值45亿元，实现入库税金4．6亿元，实现招商引资到位资金10亿元以上。为了确保这一目标的实现，舞钢市做了具体部署：一是要提升重点项目建设速度。对已开工的重点工程、重点项目要强化调度，加快建设进度，做到早完工、早见效；对已签约而没有开工的项目要做好前期工作，尽快启动。全力支持舞钢公司投资12．2亿元的新增60万吨宽厚钢板项目和投资5．8亿元的新宽厚板生产线热处理项目，加快投资4．2亿元的安钢舞阳矿业公司露转地三期工程项目建设。建成中加矿业公司一选厂提铁降硅工程及排尾矿管道工程、九头崖山泉生产基地一期工程、农用秸秆环保防盗门项目和立方科技管线加工研发项目。

　　二是要完善重点项目建设机制。要强化项目业主目标责任制。企业主或投资人要对整个项目建设作出全面的规划，年度计划要按月分解，施工和工期计划要做到详尽、全面、科学；加强施工组织和管理，保证生产安全和工程质量。尤其是招商引资项目和重点工业项目，保证按时开工，按时建成投产。强化联系领导和部门的目标责任制，实行“定项目、定领导、定进度、定效益”的“四定”责任制和“一个项目、一名领导、一套班子、一项方案、一跟到底”的“五个一”工作机制。项目责任领导每月要进行一次重点项目的调查，了解和掌握项目投资、建设进度及存在的问题，集中进行研究解决。

　　三是落实重点项目建设资金。企业主采取自筹为主、引进外资和启动内资并举的办法，整合资源，采取合作、参股、借资等方式扩大社会资金和民间资本的投入，广开筹资渠道和门路，广泛吸收外商资本、社会资本。市财政也积极安排专项资金保证重点项目建设。

　　四是突出集群经济，提升产业聚集水平。重点抓好产业集群规划，制订园区入驻项目优惠政策，完成龙山、金山、武功、乔庄等产业园区详细规划，设置项目进入门槛，实现单位面积投资强度和同行业投入产出最大化；加大产业集中度，提升产业关联度；抓好园区基础设施建设，以现有的四大工业聚集区为主体，通过争取贷款、盘活土地、引进外资和财政支持等方式，加快基础设施和服务体系建设，完善配套设施，增加园区的产业承载能力，引导工业企业向产业聚集区集中，着力打造重工、轻工等特色产业集群；抓好园区招商，结合国家产业政策，围绕舞钢市特色产业、优势产业，重点筛选和编制一批科技含量高、关联性强、有助于拉长产业链条的大项目，进行策划论证，建立项目库，科学包装，适时推介，吸引更多的项目落户园区，扩大园区经济总量，形成各园区鲜明的产业特色。

　　中国经济时报：您对舞钢市下一步的发展有何期待？

　　祝义方：尽管我市已连续四年进入了全省综合实力前20强，但与前10强和全国百强相比，我们的差距还很大，和紧跟我们后面的县市相比，优势并不明显。我们必须切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抢抓机遇，积极应对挑战，使全市工作的注意力向发展经济聚焦，各种优惠政策向发展经济倾斜，不断开创市域经济发展新局面，力争到2010年进入全省综合经济实力前10强，为平顶山“走在全省前列、率先实现崛起”作出积极贡献。