保障性住房建设该发力了

　　苗凡卒

　　自从上周的国务院常务会议提出，降低住房交易税费，支持居民购房。人们就开始对政府救市充满期待，政府何时救市，政府如何救市，各种猜测充斥媒体。

　　政府对楼市的关注就是要救市托市吗？这种想法可能过于一厢情愿。

昨天，又有发改委官员对媒体表示，一个搁置已久的“设立万亿保障性住房基金”方案再度引起关注，国家正在考虑以万亿级别的资金启动廉租房市场，在改善低收入人群住房的同时，刺激经济，消化产能。这一计划说明，政府关注楼市，意在拉动投资，改善民生。不管楼市能否回暖，政府都会在保障性住房建设上有大投入。这才是政府对楼市的真实态度。

　　首先，保增长是今年经济工作的重中之重，政府对房地产业的关注，包括各地政府陆续出台的“救市”措施，其根本动机，不是为地产商托市，而是为了保增长，这应该是我们对当前政府房地产政策的一个基本共识。房地产投资在我国的固定资产投资中的占比通常超过２０％，房地产业的增加值在我国ＧＤＰ中的比重也超过一成，再加上对相关行业的带动以及地产景气对消费的拉动，房地产对于经济增长的影响举足轻重。今年保增长的任务如此艰巨，政府不可能让地产长期低迷。

　　其次，保增长的任务是刚性的，为了让保增长的措施能够落到实处，国家自然会倾向于有保证的政府投资，而不会把希望完全寄托在商品房市场复苏。其实，从国务院常务会议对于房地产政策的完整表述，就很容易认清这一点。“加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。”孰先孰后，孰主孰次，顺序是很清楚的。可是，许多媒体对这一政策的解读只谈“降低税费”，不谈“加大保障性住房建设”，这种有取舍的解读，让人产生了误解。现在，发改委官员披露有关万亿保障性住房基金的方案，这说明，如何加大保障性住房的建设规模，国家是有准备的，国家会用有保障的政府投资，来为我们保增长的信心打底。

　　另外，在这样的时候，加大保障性住房建设的力度，对于改善民生，完善住房制度改革也是一个恰当的时机。我国的住房制度改革从来就是分为两个层面，一是住宅商品化，二是保障性住房建设。这几年商品房建设如火如荼，而保障性住房建设一直是雷声大雨点小。现在，商品房建设的热潮开始消退，住房建设产能出现过剩，各类建筑材料价格一路走低，恰好是保障性住房扩大建设规模的入市良机。只要机会把握得好，能大大节约建设成本，提高投资收益。

　　除了这些看得见的因素，还有一个潜在的联动效应，值得我们关注。现在，很多人认为，商品房市场之所以持续低迷，主要原因不是金融海啸，而是价格没有降到位。这个观点到底有没有道理，加大保障性住房建设的规模之后，会很快得到验证。因为市场供应预期的增加，加上保障性住房的价格拉动，商品房到底要不要进一步降价，发展商必须尽快作出选择。这样，可能会让房地产市场的走向尽快明朗。

　　综观整个世界，在经济景气下降的时候，政府都会选择一些大型投资项目由政府直接投资，不久前，香港政府有好几项大型工程没有商家接盘，港府立即决定改由政府投资。当今中国，再也找不到比保障性住房更大的投资项目，保障性住房建设该发力了。