10月24日至25日,第七届亚欧首脑会议在北京举行。这是年内由中国举办的规模仅次于北京奥运会的又一重要国际盛会。会议围绕“对话合作,互利共赢”的主题,针对当前最紧迫的一些问题交换了意见,展示了亚欧携手应对全球性挑战的决心。
此次亚欧首脑会议的背景,正值国际经济金融形势动荡不安,不断蔓延的国际金融危机对世界经济产生了严重影响。而为度过金融危机,会议发出声明,呼吁各国应力保自身经济发展和金融体系稳定、处理好金融创新与金融监管关系,以及全面改革国际货币与金融体系等。
这个声明的原则,与中国政府的态度是高度吻合的。对于中国而言,此次亚欧首脑会议,以及即将举行的华盛顿国际金融峰会都是展现自身综合国力、提升国际影响力的重要新起点。作为东道主,中国强调自身经济保持良好发展的势头,就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。为此,中国首先要把国内的事情办好。
同时,中国又积极参与国际社会的协调与合作。显然,中国积极参与国际社会的金融经济联合救援行动,是展示中国作为一个负责任大国的重要例证。作为一个负责任的国家,中国不会选择孤立主义。
中国的参与,也符合自身的经济与金融利益。比如,中国用外汇储备购买了较大数量的美国国债,中国以此成为仅次于日本的美国国债全球第二大债权国,在金融危机面前,主要债权国不可能选择抛售美元资产;又如,中国在美国债券市场上大量持有美国房地美、房利美的问题债券,如果不支持美国政府对“两房”的国有化援助,也将遭受巨大的直接经济损失。
应当看到,对于目前未能主要依靠拉动自身内需来保证经济长期稳定增长的中国来说,如果放任发达国家陷入经济长期衰退,中国将会承担巨大的经济下行风险。毕竟,相对于欧美发达国家在社会、科技和军事力量等方面的优势来说,中国还是主要依靠劳动密集型产业,来推动经济社会发展,这样的模式仍处于相对劣势的地位。如果盲目自大,放弃对其他国家的合理支持,只能使中国重新回归到“闭关锁国”的窘境。
当然,对于中国而言,积极参与国际联合救援行动,无疑是应该建立在维护自身经济政治利益,同时有利于提高自身国际影响力的基础之上。投身国际金融经济体系重构,并不意味着完全是牺牲自身利益。
有海外学者建议,中国政府可以通过向美国政府借款的方式,去帮助其实施庞大的救市方案。该学者还提议中国向美国提出两个条件:一是中国政府应要求将借款资金用于补充美国银行资本金;二是美国政府应该拿这些钱去救助那些还不起按揭贷款、住房被贷款机构强制收回的贷款人。
事实上,这两个条件仅仅是保证了美国政府救援计划的实施效果,但是与中国的利益并无直接关联。这样的条件显然是不够的。就目前来说,对美国的救援计划显然至少要在三个方面有所作为:其一,中国至少应在确认市场经济地位上获得更为有利的谈判地位;其二,事实已经证明,美国内部的监管体系远非无懈可击,要想促使中国金融市场的进一步开放,欧美等主要发达国家金融机构和监管层首先要做好自己的工作;其三,次贷危机的爆发已经清楚表明不加限制、自由放任的金融创新和自由化最终难免以危机全面爆发收场。对中国等发展中国家限制对冲基金等发达国家金融机构的投机行为,发达国家不应再持有异议。
这也就是说,中国一方面应积极参与拯救世界经济金融危机行动当中,另一方面又需要合理行动,维护好自身的利益。同时,对于自身在拯救行动中所能担当的角色和作用,也需要有清醒的认识。中国目前也面临着经济增长速度放缓、内部结构性经济压力加剧的问题,因此,中国也只能是整个拯救行动当中的部分力量。
我们注意到,此次亚欧首脑会议关于国际金融形势所发的声明中,提出国际货币基金组织在向遭受危机严重影响国家提供帮助方面,应发挥关键作用。这是一个合适的选择。积极运作现有的国际金融组织,提高中国等发展中国家在其中的决策和监管地位,同样是国际金融经济体系重构的重要组成部分。我们也相信,在全球各国共同的努力之下,世界经济金融必将走出阴霾,重归正途。
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