财政政策效果将逐步显现

　　财政政策多年来从未获得像当前如此之高的关注度。

　　在国际金融危机深化、投资者对世界经济衰退的忧虑进一步加剧、中国经济增长放缓势头显现的背景下，上周以来，国内一系列刺激纺织、房地产行业的税收政策，以及加大基础设施建设投资的扩张性财政政策相继出台。

分析人士认为，财政政策调整后的实际效果将在较长时期内逐步显现。在中国经济基本面没有发生根本改变的大背景下，随着各方面政策的相继出台，企业的经营环境必将更加完善，对中国经济的发展前景应持积极乐观态度。

　　10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强基础设施建设，核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。同日，财政部、国家税务总局宣布，将部分纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品3486项的出口退税率适度提高；次日，降低个人首次购房契税税率和免征印花税和增值税等税收政策也迅速推出。与此同时，“十一五”期间铁路投资总额提高至2万亿元的扩张性财政政策为大众所知晓，而今年初雪灾所反映出某些地方相对薄弱的电网建设也被列入决策议程。可以说，近期财政政策的密集程度多年未见。

　　另一方面，关于企业增值税制转型、所得税征收调整、加大对新农村建设资金投入等财政政策也在学术层面热议之中，并有望出现在后续推出的政策组合之中。据测算，增值税如果全部完成由生产型向消费型的过渡，预计至少能为企业实实在在地减少2500亿至3000亿元的税收负担。

　　尽管今年以来中国经济面临外部环境与内部结构的双重挑战，但9月以来货币政策与财政政策所作出的迅速反应，事实上已经为微观企业的经营和相关产业注入了新的动力。考虑到财政政策作为一项战略性的调控工具并非短期性行为，其调整周期及后续实施过程必然会需要较长一段时间，相应效果也将在相当长的一段时期内逐步显现，因此，有理由对中长期内国民经济平稳快速增长继续保持期待和乐观。

　　当前，百年一遇的金融危机肆虐全球，多数发达国家与新兴市场实体经济受到了不同程度的冲击，在此背景下，日益开放的中国经济出现一定波动也完全在情理之中。对于未来经济的前景，温家宝总理在刚刚结束的亚欧峰会上再次强调了“信心”的重要性。除此之外，保持耐心、积极面对，在很大程度上也一样不可或缺。

　　正如十年前积极的财政政策为20世纪90年代后期到本世纪初期的经济高速发展打下基础一样，有理由相信，当前正在走向前台的扩张性财政政策，一定能够在未来较长时期内为宏观经济的平稳快速增长提供强大助力。