“中国改革的下一步：变化与选择”国际研讨会召开

　　在举国上下纪念改革开放30周年,全面深入学习实践科学发展观之际，由中国（海南）改革发展研究院举办的“中国改革的下一步：变化与选择”国际研讨会于11月1日在海口隆重召开。海南省人民政府省长罗保铭，全国人民代表大会法律委员会副主任洪虎，国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽，中国经济体制改革研究会会长、中国（海南）改革发展研究院董事局主席高尚全，我国著名经济学家，国务院发展研究中心研究员吴敬琏(吴敬琏新闻)，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林出席会议。

　　与会代表高度评价30年改革开放的历史性贡献，并就新阶段改革的目标与趋势进行了集中的研究和探讨。海南省人民政府省长罗保铭指出，改革开放的伟大战略，使我国保持了30年经济的快速发展，社会的日新月异；不仅为全世界发展做出了巨大贡献，而且为人类的制度创新提供了鲜活的案例。当前，海南正处于改革发展新的历史起点上。按照胡锦涛总书记在海南视察时的要求，“加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用”，以“创新特区体制机制，推动海南科学发展”为主线，加快破除制约海南发展的体制机制障碍，努力探索一条具有海南特色的科学发展之路。第一，在我国新阶段改革开放全局中充当重要棋子。着眼未来，海南要继续发挥改革开放排头兵作用。以加快国际旅游岛建设为载体，建设自由贸易区；全力推进洋浦保税港区建设；以行政管理体制改革为重点，深化全面改革。第二，突出特色，争当转变发展方式的先行区。按照科学发展观的要求，转变发展方式，尽快走出一条具有海南特色的科学发展之路。把环境保护放在经济社会发展的首位；努力构建特色的经济结构；加快推进城乡统筹协调发展。第三，着力保障和改善民生，建设和谐海南。进一步发挥“小财政、大民生”的特色，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把每年新增财力的主要部分用于解决民生问题。

　　中国（海南）改革发展研究院董事局主席高尚全教授认为，在过去的30年中，我国经济体制改革迈出了三大步，改革发展实现了三大历史性转折。经历了“目标探索”、“框架构建”、“体制完善”三个发展阶段，在总体上实现了前所未有的历史性转折：成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转折；成功地实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折；在前两个历史性转折的基础上，实现了由生存型向发展型社会的历史性转折。改革是决定当代中国命运的关键抉择，改革贵在于不断根据形势变化解放思想，以体制创新推动发展。适应新阶段发展形势的变化，应及时将改革创新的立足点转移到人的全面发展上来。发展为改革出题，改革推动发展，是过去30年改革的基本逻辑。进入新世纪以来，发展的主题与过去相比，有很大变化。一些过去在生存型社会不重要的因素，现在变得重要了，有的甚至成为影响经济社会发展全局的因素。新阶段的改革，实质是以人的全面发展为目标，经济体制、社会体制、文化体制和政治体制在内全面的制度创新。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授认为，我国30年改革开放的历史贡献，突出反映为长期快速的经济增长。经济持续快速增长促进人类发展的巨大进步，我国人类发展指数从改革开放前略高于低人类发展水平的0.53，上升到2006年开始接近高人类发展水平的0.781，其中经济增长的贡献率高达52%以上。改革所释放出来的经济活力，极大地促进了我国的经济发展和社会进步，这使我国开始由生存型社会进入发展型社会的新阶段。在改革开放30周年之际，保持持续稳定的经济增长给新阶段的改革开放提出重大而迫切的课题：面对国际金融危机的冲击，面对资源环境的约束，面对经济全球化红利的缩减，着力扩大国内需求，切实保持经济稳定、金融稳定和资本市场稳定，从而走出一条经济持续稳定增长的新路子，是方方面面对新阶段改革发展的共同期盼。进入新阶段，内需不足、特别是国内消费需求不足已经成为我国经济发展方式转变中的突出矛盾，扩大内需成为新阶段改革发展的现实压力和重大任务。尤其是在当前，应对国际金融危机，缓解经济压力，需要宏观经济政策的基点放到“保增长”上。从中长期来看，扩大内需，保持经济稳定增长，不仅需要财政政策和货币政策的松动，更需要推进结构性改革，以使宏观政策调整与重大改革有机结合。

　　迟福林教授强调，我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，扩大内需、推进结构性改革，在很大程度上取决于政府转型的进程和实际效果：第一，市场化改革依赖于政府转型。只有通过政府转型才能使市场在更大程度上发挥基础性作用。没有政府转型，市场化改革就难以突破，包括资源价格改革、垄断行业改革、环境制度改革等就难以有实质性进展；第二，社会管理体制改革依赖于政府转型进程。实现基本公共服务均等化确实有一个财力问题，但更重要是确立政府在基本公共服务中的主体地位和主导作用；第三，行政体制改革在一定程度上要以政府转型为基础和突破口。进入新阶段，政府转型成为行政体制改革一个重要的基础，把政府转型的问题解决好，公共治理结构建立起来，就能实质性地推动行政体制改革。因此，进入新阶段，要着力推进以政府转型为主线的全面改革。