人行西宁中支支持社会主义新农村建设纪实

　　青海海西州天峻县，是个藏族群众聚居的纯牧业县。长期以来，这里仅有一家农信社为当地近3万农牧民提供金融服务，当地农牧民不仅获贷艰难，就连办理基本存取款业务都十分困难。

　　2007年，在人民银行西宁中心支行县域金融服务试点工作的积极推进下，这里金融服务不足的现象得到了明显改善，西宁中支不仅在天峻县设立了国库，解决了当地人大代表呼吁多年的问题，还积极协调工商银行开展远程服务，让农牧民们足不出户就能享受银行服务。此外，人行乌兰支行还专门组织了“马背上的金融宣传员”走家串户，深入天峻牧区宣传金融知识，帮助农牧民辨别假币、开展反假宣传。

　　草原上的新农村建设

　　来到西宁，记者了解到，在国家实施“西部大开发”战略的带动下，近年来青海的国民经济有了较快增长，“十五”以来青海县域GDP年均增速为13％，由2001年的184.18亿元增长到2006年的430.07亿元。与此同时，金融业也进入了一个快速发展时期，但金融服务不充分、县域金融服务发展相对滞后的现象还十分突出。

　　为有效发挥金融在支持县域经济中的作用，推进社会主义新农村建设，2006年下半年，在青海省委、省政府的大力支持下，人民银行西宁中心支行牵头在全省范围内选定西宁市的湟中县、海东地区的乐都县、海西州的乌兰县、海北州的门源县、海南州的贵德县5个县开展了县域金融服务试点工作。

　　西宁中支行长王小平告诉记者，在县域金融服务试点工作中，首要且十分重要的任务就是推进农村金融改革。2007年3月28日，青海省唯一一家全国试点的农村资金互助社——乐都县雨润镇兴乐农村资金互助社正式挂牌开业。截至2007年6月末，资金互助社吸收股本金42.74万元，储蓄存款16.97万元，发放贷款42.63万元，主要投向农户种养殖业，为农户增收起到了积极作用。2007年9月，国家开发银行青海省分行与西宁市及大通县政府、青海银监局、西宁市商业银行等多次进行沟通交流，联合西宁市商业银行等出资人筹建了青海省第一家试点村镇银行——大通国开村镇银行，为“三农”提供金融服务，为探索农村金融改革方式迈出了积极一步。针对青海金融服务相对不足的情况，西宁中支积极鼓励金融机构开展金融创新，提升金融服务水平。

　　与此同时，西宁中支还积极引导政策性银行助推农村金融。2007年，国家开发银行青海省分行把支持县域经济发展纳入业务范围，大力支持农村基础设施建设、农村社会事业和县域经济发展。农业发展银行青海省分行在落实粮油政策，巩固发展主体业务的同时，抓住新农村建设的契机，扩大业务覆盖面，在保证传统粮油收购业务资金需求的基础上，积极支持农业产业化龙头企业、农业小企业、农村基础设施建设。

　　积极助力中小企业

　　一直以来，作为“资源大省”的青海，金融机构的贷款主要流向了石油、电力、有色金属、盐化工四大支柱产业。近年来，面对县域中小企业、农牧业产业化企业等日益高涨的贷款需求，西宁中支及时引导各金融机构从促进社会主义和谐社会的高度出发，积极转变经营理念，扎实推进县域金融服务试点工作，着力解决县域中小企业融资难问题。

　　在西宁中支的积极引导下，辖内不少金融机构纷纷出招，为中小企业量身定做了“好产品”、提供了不少优质服务：建设银行青海省分行推出针对中小企业融资的“成长之路”、“速贷通”等信贷产品，重点支持有市场、有效益、信誉好的中小企业。农业发展银行青海省分行积极涉足农村小企业、农业生产资料、农业科技项目等“三农”领域信贷项目。海西州试点乌兰县农村信用社在春耕备耕之时，深入乡、村和农牧民家中，全面了解农牧业生产形势和农牧民对生产资金的需求状况，简化信贷审批程序，上门发放贷款，为农牧民生产生活提供了极大的便利。

　　与此同时，西宁中支还推动建立县一级的中小企业信用担保机构，扩大对县域中小企业的信贷支持，率先在海西州探索建立中小企业贷款补偿机制试点；加快建立适合县域中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制；积极搭建银企沟通平台，一方面缓解企业融资难问题，一方面也充分利用银行信息优势，为企业提供经济金融信息、投资咨询和公司理财等综合服务，切实提高金融服务水平。

　　让百姓切切实实得到实惠

　　“发展说到底就是为了民生。”王小平告诉记者，回顾这两年县域金融服务试点工作，最大的收获就是让老百姓切切实实获得了实惠，正因为这样，这项民心工程才取得了很好的效果，显示出强大的生命力。

　　一直以来，农村信用社都是农村金融的主力军。2006年末，农信社农业贷款占到青海省金融机构农业贷款的82.6％，成为联系农牧民的金融纽带。为切实发挥好农信社在青海农牧区的主力军作用，人行西宁中心支行抓紧敦促，于2006年四季度多次召开座谈会，引导农信社作出“七项承诺”，其中提高信用户授信额度、下浮农牧户贷款利率两项为广大农牧户带来了实惠。据了解，海西州乌兰、天峻两县农村信用社制定了适合当地实际的“利率定价管理办法”和“利率定价实施细则”，利率浮动由原来的上浮100%下调到60%，2006年12月乌兰信用社率先在希里沟镇3个村进行试点，发放牛羊育肥贷款49万元，直接减轻农牧民利息负担1.3万元。海北州门源县农村信用社提高小额信用贷款授信额度，小额信用贷款授信额度由原来的1000元至3000元提高到1000元至2万元，基本满足了农牧民各项生产资金的需求。

　　与此同时，西宁中支结合各县实际，引导各地金融机构发展生源地助学贷款、下岗失业人员创业贷款、县域中小企业贷款等民生领域信贷业务。海东地区的乐都县、互助县是青海的教育大县，在海东地区政府和教育主管部门的大力支持配合下，乐都县、互助县金融机构建立信息共享机制，使助学与支农、助学与脱贫、助学与发展、助学与致富有机结合。海西州乌兰、天峻两县县政府积极听取人行海西州中心支行的建议，以县财政结余的下岗失业人员基本生活保障资金为担保，鼓励金融机构发放下岗失业人员小额贷款，农行海西州支行和天峻县信用联社申请发放25万元下岗失业人员小额担保贷款12笔，为22名下岗失业人员解决了创业资金。