中关村科技园区电子城科技园管委会副主任张维刚发言

　　张维刚（中关村科技园区电子城科技园管委会副主任）：首先感谢主办单位给予这么一个机会，能够向各位专家就高端产业的发展进行学习，也感谢有机会能够介绍一下我们电子城科技园区的发展情况。今天会议的主题是全球化背景下中国高端产业的发展，刚才就全球化的背景问题和一些宏观的形势，各位专家理解的可能更全面、更深刻，我想作为我们实际操作层面上的工作人员，我们可能对于实际的一些操作层面的问题体会更多一些，所以我想主要是结合高端产业的发展就高端产业功能区的发展谈一些看法。

　　我们电子城科技园区也是北京市六大高端产业功能区，属于中关村科技园区的一部分，尽管我们这个区域并不大，但是产业特色还是非常明显的。07年电子城科技园企业总数1200多家，经贸总收入172亿，税收将近75亿，从业人员接近8万人，这个比例应该说在中关村科技园区的总量上，整个功能区的总量来说并不是很大，但是由于我们这个区域面积也不是很大。但是这个园区也有我们的优势，一个是我们区位比较好，另外，就是我们电子城科技园区的产业特色非常突出，主要就是电子信息产业，特别是移动通讯产业，电子城望京地区的移动通讯产业，现在几乎聚集了世界五百强企业的巨头，可能除了诺基亚在亦庄以外，其他移动通讯的高端企业都在望京地区聚集。

　　我们这个园区也是朝阳区三大功能区之一，所以发展高端产业我想北京市的高端产业主要是集中在这六大功能区，所以功能区应该说对发展高端产业也是很重要的。我想主要是两个方面，一方面谈谈高端产业园区发展我们的体会，或者说我们实际做法中的一些看法。第二方面，高端产业功能区发展对区域经济发展的一些带动作用。

　　第一方面，产业功能区的发展，特别是我们高科技产业园区的发展，我觉得主要有这么几个问题需要注意的。首先是明确产业定位或者说产业特色的问题，这个问题刚才有的专家，包括我们两个企业家可能也提到了。这方面，我们的体会一个是要有自己的特色，因为这个高端产业范围很广，从服务业到制造业，甚至还有其他的一些产业，但是我们每一个园区在这些高端产业中发展什么行业，在这个行业中我们发展是产业链的哪个部分，或者上游、下游，高端也有不同的方向。从我们电子城园区来说，我们主要是发展通讯产业，这样聚集的氛围也比较高一些，像刚刚提到的摩托罗拉、北电网络，包括西门子、安捷伦，也包括像ABB这样一些设备的制造公司，包括三星、索爱都在我们这个区域，这样就形成跟我们的产业定位和特色也有一定的关系。

　　第二方面，要融入整个区域和全球经济发展大的形势、大的背景。今天这个主题也是有这方面的因素，当然这个大的背景现在整个经济，无论是科技发展，包括研发、创新、服务外包的发展，也包括近期的金融危机，或者说全球经济的放缓，甚至是衰退，这个大的形势必然要影响我们各个园区或者说各个产业功能区的发展，特别是对高端产业的影响会更大一些。像金融服务业，现在我们国内的金融机构也在讲，我们的金融界可能受的冲击比较小，这方面也跟我们的发展过程有关系，过去我们前几年在全球经济整个融合的时候也批评我们开放程度不够、融合程度不够、我们的金融产品还没有那么发达，但是现在看来，也许正是我们这个缺陷，使我们整个国内的金融形势受的影响和冲击可能会小一些，我在CBD也工作过一段时间，当时也是面临着一些融合、开放的争论，现在看来也有它有力的一面，因为我们毕竟国内还是处在发展中的阶段，特别是金融也处在一个没有那么高的发展阶段。高科技产业我们现在也在提升，整个产业结构也在调整，但是我们依然也是处在一个发展的过程中，所以和全球融合这是我们必须考虑的问题，尽管要有自己的特色，但是在这个基础上考虑整个的融合。

　　前一段金融危机出现这个情况以后，我跟几位跨国公司的老总也做了一些交流，从现在看，不光中小企业受冲击，中小企业受冲击这是也可以说是很致命的，现在也在采取一些措施，我看出口退税这些政策也在逐渐的出台。但是对大企业，目前来看可能影响还不是很大，但是潜在的危机也很大，前一段安捷伦的老总、索爱的老总在交流的时候，他们也提早这个问题，目前来看可能受到的影响还不是很大，但是潜在的危机也很严重。

　　这个大的形势必然也影响到我们园区的发展，像我们电子城建设公司也是担负着电子城园区的开发建设任务，所以我们同时也担负着促进产业发展的任务，应该说既有一部分政府职能，但是更多的我们是一个企业，在我们开发过程中感觉很明显，去年的时候银行都是追着我们要给我们贷款，今年整个贷款都在收缩，去年好多项目都在催着我们，基础设施能不能加快一点，今年我们把这些都开始启动了、都开始做了，很多项目就没有那么积极了，这个跟大的形势也有一些影响。所以整个园区的发展、高端产业的发展，跟全球经济或者说区域经济的融合还是关联度很高的。另外，作为我们一个小的园区来说，跟整个北京市或者说整个环渤海地区的经济定位也有一个考虑，就是说我们在这个大的形势下，我们到底能够发展什么，我们这个园区能够发展什么样的特色、什么样的产业。这几个方面我觉得从园区高端产业的定位两说也是需要考虑的。

　　第二，园区的发展，特别是高端产业功能区的发展，一定要形成产业集群的优势。现在电子城望京地区的发展，应该说影响越来越大，特别是在北京市，在中关村园区的影响越来越大，也跟我们的产业聚集度有很大的关系，这个产业聚集度刚才我提到了，我们这两个最先入住望京的企业，北电网络、摩托罗拉，后来的爱立信、安捷伦、索爱、三星，包括西门子也在周边地区，最近还有一些企业，通讯行业、软件行业，也在陆续的往望京地区发展，这个主要是产业集群的效应也就初步显现。我们现在的写字楼，基本上没有空的，还有很多在排队要进来的，这些企业大部分都是，由于这些大企业的聚集，产业链相关的下游企业、中小企业，最近也在引进一些国内自主创新的企业，包括3G产业园区我们也在启动，跟3G相关的中小企业，包括跟移动通讯几大企业相关的中小企业，都聚集在周边的写字楼里，这样对于我们整个产业发展的氛围、产业环境，或者说一个产业生态环境，非常有利的。高端产业的发展，实际上也不仅仅是我几个高端大企业的聚集，也有一个产业生态环境的问题。

　　第三，创造一个好的发展环境。应该说两方面，一方面政府服务环境的问题，另外一方面就是市场服务环境。政府服务环境，主要是政策的支撑，和相关政府部门的服务效率、主动性这些问题，特别是在我们国内，还有相当行政许可、行政审批手续的内容，这方面我们怎么提高我们的效率，怎么让企业能够感觉到这种便利，这是政府服务环境的问题。从市场服务环境，应该说更多的是由于市场规律，要符合市场规律自然形成的，但是这里边政府也可以发挥一定的作用。市场服务环境，应该说也跟区域的规划有关系，像CBD区域，过去我们说更多的可能是自然形成的一个商贸区，以国贸中心为核心后来自然形成的商贸区，后来政府做了规划，产业方面做了引导。像我们科技园区，中关村园区，包括我们的电子城园区，更多的就是政府先规划出来这么一个区域要发展高新技术产业，这个区域怎么给它规划好，这里边除了主导产业的发展，它的配套产业、配草环境怎么配置，也有一个环境的问题。

　　另外一个考虑，就是持续发展能力的问题。持续发展能力的问题，我觉得两个方面，一方面是整个园区的持续发展能力，这可能跟我们的产业结构、产业布局有很大的关系。主导产业聚集是形成特色的方面，但是如果聚集度过高，或者说我这个园区就发展这一个很窄的行业的话，这个行业出现整体经济形势波动的问题，园区整个的效益可能都会受影响，这个产业周期也许是一两年，也许是两三年，也有一定的风险。所以我们现在电子城园区，整体的通讯产业占到60%到70%，目前是63%、65%左右，未来可能还会高一些，但是在60%到70%之间，我们还有一些其他的产业，比如说生物技术，有一些先进的装备的设计、研发和制造，这方面作为一个补充，这样可能对于园区的持续发展，既有主动产业的特色，又有一些补充，可能对园区的持续发展，抗风险和抗冲击的能力会有一些帮助。再一方面的持续发展，就是企业持续发展能力。像我们引进的这几个大企业，包括我们引进的国内的知名企业，自主创新型的，也包括国企，包括民营企业，我们都特别注意它的持续创新能力，因为企业的持续创新能力强，我在这个园区的抗风险能力就强，持续发展能力就更强一些。

　　这是第一方面，关于高端产业园区发展也算我们的一些体会吧。

　　第二方面，高端产业园区对区域发展的一些带动作用。这个应该说在望京地区，在我们电子城园区，对周边的作用现在应该说初步显现，像CBD功能区可能更明显一些，CBD因为发展的快一些，另外本身规划CBD商务中心区的时候就有了很好的基础，再加上这两年的机遇，带动作用可能更大一些。但是实际上我们高科技园区、望京地区，对周边的区域经济发展带动作用也已经比较明显，这个带动主要有三个方面。一方面是我们开发带动，这个高科技园区是位于城乡结合部，我们有很多的园区土地都还是在征用农村的土地，这个开发的带动，一方面加快了周边区域农村城市化的进程，当然这里边客观的讲，也还有一些问题需要考虑，比如说农村劳动力的就业问题，比如说一方面我们创造了很多就业机会，另一方面，我们当地农村劳动力的素质，跟我们创造的就业机会有一个结构性的差异问题，虽然有这些问题，但是毕竟这个高端产业功能区的开发还是加快了农村城市化的进程，对农村包括农民利益的改善也是有很强的带动作用。

　　再一个，对城市基础设施的完善，因为高端产业功能区对基础设施的要求也很高，所以对基础设施的完善也有很强的带动作用，包括我们这些大企业入住之后对周边公交的需求，我们有两条地铁先可能近期都要陆续启动，地铁14号线，当然是全市统一的规划，一方面我们园区的需求对这个比较强烈，另一方面，这个启动对于园区的发展还是很有帮助的，所以对基础设施的完善也有带动作用。第二方面的带动就是产业带动，也是两个方面的产业带动，一方面是产业链的延伸，我们发展高端产业，必然产业的延伸就跟区域的周边要有一些衔接，像我们这个区域，因为面积比较小，我们整个电子城西区，加上北扩区域，不到6平方公里，整个电子城园区12.8平方公里，有一部分已经建成了，我们要建的将近6平方公里不大，我们主要的产业也是符合咱们高端产业，主要是研发中心总部、结算中心跟高科技发展。但是制造业都要向周边地区扩展，包括一些产业链上下游的研发中小企业的带动也很明显，像我们跟凌空经济区就有一个产业方面很强的联系，我们很多制造基地都在顺义，在周边的区域。所以这个产业链的带动还是有一定作用的。

　　另外就是配套产业，也需要一些服务业，投融资服务，当然这个跟其他的功能区有一个互动，有一个相关的联系，但是在这个区域内也有一些这样的机构，包括一些咨询机构、创投机构、风投机构，对配套产业的发展也有一定的带动作用。这些产业有的在高科技园区里，有的不需要享受政策的，就分布在周边区域，所以对周边区域的产业拉动也是比较明显。像最近望京南部地区，不在政策区范围内，但是像戴姆勒，还有其他的一些企业，包括我们微软把它的经营总部也拿到园区以外，都在周边地区，这也是整个带动作用的一个方面。

　　第三个方面，配套服务业的带动作用。像商务、商业，包括一些就业方面的带动，这必然带来的一些物业、一些餐饮，包括住宅和环境，望京地区这两年住宅，特别是房价涨的也比较快，当然近期受点影响，但是区域和产业的互动有很大的关系，像摩托罗拉的入住，这几个大企业的入住，员工必然存在住房的问题。另外住宅的发展，也聚集了相当一批的白领，也有和产业发展相关的问题，比如说有些白领就希望在周边有大的公司、大的企业，我能够有一个上班的便利条件。所以有很多住宅的房地产开发企业也经常和我们沟通，说你们园区建设是什么速度，也有一个互动，产业住宅包括周边的环境建设也有一个互动，另外文化、教育，和高端产业、高档住宅的聚集，也必然带来文化教育环境的改善，特别是学校的环境，所以在配套方面对区域发展也有一些带动作用。所以高端产业功能区的发展，应该说对周边经济的带动还是比较明显的，当然它也会影响到周边区域经济的发展，所以就我们这个园区开发过程的一些体会，我觉得这三个方面对区域经济的带动作用还是比较明显的。