力保经济增长：安徽猛推万亿技改投资

　　本报记者 孙小林 安徽报道

　　本报记者从安徽省经委获悉，在未来的五年中，安徽将投资一万亿元用于技术改造，较“十一五”规划有较大增长，以发挥“投资对于拉动经济的作用”。

　　根据安徽方面的安排，从2008年之后的5年时间内，全省技术改造投资将保持年均25%左右的增速，对工业经济增长的贡献率将达到55%左右。

而相关数据显示，“十一五”期间，技改投资对于安徽GDP增长的贡献率为35.5%，年均拉动GDP增长3.6个百分点。

　　“一般技改投入和收益比在1∶2.5左右，所以技改投入这个回报还是可观的。”芜湖市经委技术进步科科长王善志告诉本报记者。

　　安徽省经委主任赵炳云在不久前的一个会议上表示，以安徽全省现有的产业结构和产业基础来看，“投资对经济增长的拉动作用短期内无法取代”。

　　与此同时，安徽工业界普遍认为此次政策的出台与当前国际、国内经济形势有密切的关系，“7月份还没有感受到金融危机带来的寒流，但8月份就开始感受到了。”王善志说。

　　目前，安徽方面正在紧张编制《安徽省2008-2012年企业技术改造规划项目库》，今后安徽全省技术改造专项资金项目将主要从规划项目中选择，以进一步起到支持重点项目的技改的作用。

　　主投八大产业

　　一万亿技改投资的投向显然有的放矢。“基本会投资于八大支柱产业和新兴产业。”安徽省经委综合法规处一位官员告诉本报记者。

　　记者获悉， 这八大产业是安徽省政府今年年初确定的重点发展行业，具体包括：汽车工业、装备工业、优质金属材料工业、水泥及非金属优质材料工业、信息电子工业、农副产品加工业、能源和煤化工业、生物技术工业。

　　安徽当地一位官员告诉本报记者：“这八大产业是安徽现在就具有优势的产业，比如汽车、机械制造、水泥、能源等，还有是有较大发展前景并适合安徽的产业，比如信息电子工业等。”

　　即使在当前银根紧缩的条件下， 以2008年1-9月份的数据为例，安徽全省通用设备制造业、专业装备制造业、交通运输设备制造业等先进装备制造业投资仍分别增长52.1%、74.6%、83.5%，优势产业投资增幅明显。

　　当地一位官员告诉本报记者，“对于未来5年中技改投资具体投向哪个行业多少资金并没有具体规定，但比如汽车和能源肯定是其中的重点之一”。

　　事实上，以汽车而言，安徽就具有江淮、奇瑞等具有一定市场占有率的拳头产品，而能源则是安徽后发优势的有力支撑。

　　而对于各个市具体投资额度，本报记者获悉，合肥、芜湖、马鞍山、安庆等城市投资额度排名较为靠前，投资大户基本集中在安徽沿江和合肥一带。

　　“2008年的技改目标是1300亿，而芜湖的技改目标是145亿，占了全省的1/9，1到9月份已经完成了117亿元技改投入，主要投入芜湖市的重点行业和龙头企业了。”王善志告诉本报记者。

　　安徽希冀通过对重点项目和行业的投资，带动经济整体发展。这得到了王善志的认同。他告诉本报记者，“此次会议更强调利用投资去优化产业结构，今天的投资就是明天的产业结构”。

　　而安徽省政府一位官员告诉记者，该省马鞍山市2007年技改投入170多个亿，2008年就迅猛降低到90多个亿，2009年可能50亿都达不到，因为当地就依赖一个传统类型的龙头企业——马钢集团，经济结构不太合理。

　　“省内对于一些投入也没什么产出的高耗能产业坚决要求清除，要求技改投入符合国家产业政策。”他表示。

　　安徽显然期望通过此次大规模技改投资，来促进产业结构升级。王善志告诉本报记者，“投资收益比的话，一般情况下，装备制造业1比3，有些高附加值可能达到1比4，1比5。”

　　政府推手：“加大跑部力度”

　　“对于技改投资，政府在加强领导之外，更多的是争取国家和省里的相关政策，政府对于企业投资推动很大。”王善志如是解释政府在技改方面发挥的作用。

　　安徽省政府官员告诉本报记者，安徽将“加大跑部力度”，积极争取国家的指导和支持。目前，安徽方面准备利用国家中小企业发展基金、国债、新产品增值税退税等政策来“极大地推动技改投资”。

　　在税收方面，安徽出台了一系列措施。以芜湖为例，对于诸如奇瑞这种特大型的企业，为了鼓励企业技改投入，国家鼓励国家级高新技术新产品所得税从25%下降到15%。“这个推动很大。”王善志说。

　　而芜湖地方增值税17%的部分也全额返还给上述企业，同时，地方政府还提供资金安排，包括国债项目等都给予支持。

　　此外，地方政府还给予相关行业的企业以财政资金支持，“政府主要给政策让企业享受该拿的部分。”王善志补充说。

　　而作为企业技改的一个大头：如何在当前融资困难的情况下自筹资金也成为安徽方面必须面对的问题。

　　事实上，今年1-9月份，由于受从紧货币政策影响，安徽全省国内贷款到位259.3亿元，同比下降3.8%。

　　而为了应对企业融资困境，最近，安徽高层频繁造访金融部门。

　　安徽省经委主任赵炳云在最近的一次技改会议上对台下85户实施5亿元以上项目企业负责人表示，“做好资金衔接，保证项目的资金”。而安徽方面也将加大了对国家开发银行的“公关”，希望国家开发银行加大安徽技改方面的投入。

　　安徽地区的银行，尤其是地方下属银行将建立中小企业部，致力于为中小企业技改服务，在芜湖市，政府就要求各国有商业银行积极争取小企业贷款政策和贷款规模。

　　与此同时，农村合作银行、小额贷款公司也在逐步建立中，而安徽的一些地方政府规定，小额贷款公司对中小企业融资产生的营业税、所得税地方实得部分将全部奖励给公司。

　　“加大投入、启动内需、保持经济持续稳定增长，不是权宜之计，而是今后一个相当长时期的战略性任务。”安徽省发改委主任沈卫国在11月3日的安徽省重大项目谋划工作会议上这样解释投入的长期目的。