楼市新政遇冷 杭州猛推固定资产投资

　　本报记者 费常泰 杭州报道

　　杭州出台的24条“房地产新政”正在遭受冷遇。

　　截至11月5日，杭州透明售房网数据显示，杭州主城区（不含余杭区、萧山区）可售房源达29472套。杭城今年以来累计出让土地1048亩，仅为去年6044亩交易量的1/6。

　　“房地产市场出现地价回落、商品房降价风潮，房地产税收大幅下降，财政收支动态平衡压力加大，财政支出刚性进一步增强”。近日，杭州市政府经济形势分析会如是披露。

　　楼价地价双跌

　　11月5日，杭州透明售房网数据显示，杭州主城区可售房源达29472套。而据不完全统计，年内杭州主城区将有6500套新房源上市，余杭、萧山两区也将有十余个大盘开盘。

　　如果按照目前的房源消化速度，主城区可售房源突破3万套已成定局，这将是杭州自2004年底透明售房网开通以来，房源供应量创下的历史新高。

　　而受市场观望影响，今年前三季度，杭州商品房销售面积和销售额出现近年来少见的大幅下降，增幅由上年的增长67.5％、92.9％转变为下降32.8％和18.3％。

　　楼市的低迷，直接导致了土地市场的供过于求。到10月底，杭州共出让土地28宗，共计1048亩。并且多以无竞价成交收尾，楼面攀上万元的仅有4次，其余楼面价格基本维持在3000-6000元/平方米之间。

　　与去年9000元/平方米的土地均价相比，今年的交易行情相去甚远。

　　对此，杭州市国土资源局土地利用处处长祝军称：“即使出让场面并不好看，但杭州市场依旧稳定，我们仍会按照市场需求来调整推地节奏。”祝军表示，政府并不会一味促动市场，而会采取措施以推进调整，并给予开发商鼓励。

　　在杭州“24条新政”中，政府已明确提出“适度调整房地产经营性用地出让价款支付期限”、“放宽建设项目开、竣工期限”、“放宽新出让地块地价款支付期限和比例”等三项有关土地方面的扶持政策。

　　去年，为防止开发商捂盘销售，增加供应，杭州市《关于申报商品房预销售计划的通知》中明确：总项目规模在3万平方米以上的，一次性计划申报的预销售面积以3万平方米以上可售住宅房源为单位进行申报；总项目规模在3万平方米以下的，需一次性进行申报。这一“3万平方米起售政策”意味着开发商不能再以少量多批的形式卖楼。

　　最近，这个有关“3万平方米”的限制政策已悄然松绑，改为以栋为申报单位。有业内人士认为，取消该起售政策将从长期减少楼市供应量，缓和市场供大于求的矛盾。

　　但也人质疑，如果允许按幢预售，等于又给了开发商炒作的空间。“一天内售罄”的营销手法可能又重出江湖。

　　土地财政吃紧

　　作为地方财政收入的重要来源，房地产税和土地出让金一直被寄予厚望。

　　公开数据显示，2007年杭州市财政总收入788.42亿，其中住宅用地出让金约为202.49亿，房地产税113.43亿，仅这两项之和就占财政总收入的40.07%。

　　本报获得的一份资料显示，2007年杭州八城区共成交土地99宗，其中包括2007年挂牌的82宗和2006年挂牌、但推迟至2007年成交的17宗，总出让金额约为532.9亿元。

　　今年以来，杭州从土地出让金中提取用于民生的资金已达37.68亿元。但受美国次贷危机引发的全球金融危机影响，土地财政极不乐观。

　　“购房观望气氛浓厚，在一定程度上动摇市场对房地产稳定的信心”。杭州市发改委近日出具的一份报告称，由于大量商品房积压，部分开发商出现资金链问题，而一些拿了地的企业也未及时开工。三季度，杭州房地产业企业家信心指数仅为74.6，列八大行业最低，比上季和去年同期分别回落22.6和74.2点。

　　这份报告披露，按金融危机影响世界经济增长放缓1个百分点测算，外商直接投资、出口、旅游外汇收入增量将分别减少1.2亿美元、11.6亿美元和0.6亿美元，直接影响杭州GDP增幅减少1.4个百分点。在2001-2007年间，投资、消费、出口对杭州经济增长贡献率约为41.6%、35.4%和23%。其中外商直接投资约占10%，对杭州GDP贡献率为4.2%。

　　由于来自房地产业的各类税收比重较大，导致地方财政增长具有不确定性。为此，杭州市政府决定推进重大项目，并与中石油集团签订战略合作框架协议，双方约定投资100亿元，在临江工业园区建设一座生态石化城。

　　前三季度，杭州完成限额以上固定资产投资1173.72亿元，同比增长21.7％。其中基础设施投资330.09亿，同比增长42.7％；房地产投资377.28亿，同比增长26.6％；工业投资369.99亿，同比增长10％。截至9月末，杭州重点项目落实新增贷款资金142.21亿。

　　“处置危机必须又快又重，出手早、下药猛，否则就会付出更大的、不必要的代价。”杭州市委书记王国平如是说。